中国资产评估行业宏观环境分析

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1、中国资产评估行业宏观环境分析中国资产评估行业是在20世纪80年代末,伴随着改革开放大潮诞生的。应该说中国资产评估行业的发展得益于中国市场经济的发展和国有经济的改制。中国国有经济改革极大地促进了资产评估事业的发展。随着中国经济体制改革的不断深入与完善,我国资产评估作为一个独立的专业化市场中介服务行业得到了长足发展,在规范资本运作、维护经济秩序、促进经济发展等方面发挥着越来越重要的作用,已经成为我国市场经济发展不可或缺的重要力量。同时,资产评估行业又是一个受政策影响很强的行业,随着国有经济改制工作接近尾声,评估企业之间的竞争日益激烈,但是

2、,新的形势也为评估行业的发展提供了巨大商机。一、国家对资产评估行业发展高度重视党中央、国务院在许多纲领性文件中,多次提出要促进包括资产评估行业在内的中介行业发展。党的十六届三中全会通过的《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》要求“积极发展独立公正、规范运作的专业化市场中介服务机构,按市场化原则规范和发展各类行业协会、商会等自律性组织。”行政许可法进一步规范了政府的行政行为,为专业化市场中介服务机构提供了更多充分发挥作用的机会。2005年、2006年国家从机构审批、注册、培训、职业规范和业务监督等方面出台了一系列的行业法规与制度

3、。《评估法》已被列入全国人大常委会立法计划,并深入讨论多次,评估行业未来发展将有专门的法律进行规范。这些都表明国家对资产评估行业发展的重视和支持。二、法律环境的支持为资产评估行业提供了广阔的发展空间《公司法》是规范市场主体的一部重要法律,不仅对公司的管理和运作具有重要影响,对评估行业的发展也产生了重要影响。《公司法》第二十七条规定:“股东可以货币出资;也可以用实物、知识产权、土地使用权等可以用货币估价并可以依法转让的非货币出资;但是,法律、法规规定不得作为出资的财产除外。对作为出资的非货币资产应当评估作价,核实财产,不得高估和低估。法

4、律、行政法规对评估作价有规定的,从其规定。全体股东的货币出资额不得低于有限责任公司注册资本的百分之三十。”这就表明作为出资的非货币财产的价值应当经过评估环节,没有股东可以自我评估作价的规定。毫无疑问,评估工作应由具有法定资质的评估机构来完成。第八十三条关于股份有限公司的出资构成、评估要求以及货币出资的比例规定,均与有限责任公司相同,只不过,股份有限公司注册资本最低限额为五百万元,这意味着股份有限公司非货币出资可以更多,相应评估机构的评估机会也就会更多。《证劵法》第十七条第一款(四)项规定:“申请公开发行公司债券,应向国务院授权部门或国

5、务院证劵监督管理机构报送下列文件:资产评估报告和验资报告。”出具评估报告的也只能是具有评估资质的评估机构。财政部和林业局联合下发的《森林资源资产评估管理暂行规定》第十二条明确规定,从事国有森林资源资产评估业务的资产评估机构,应具有财政部颁发的资产评估资质。第十三条进一步规定,非国有森林资源资产的评估,按照抵押贷款的有关规定,凡金额在100万元以上的银行抵押贷款项目,应委托具有财政部颁发资产评估资格的评估机构进行评估。从以上国家法律法规的规定来看,评估行业的法定业务领域在不断扩大。三、相关行业准则的变化为资产评估行业提供了新的业务领域近

6、十年来,国际会计准则委员会在推广公允价值方面取得了很大的进展,包括欧盟在内的90多个国家和地区已经采用新的国际会计准则,相应地也开始执行该准则中关于公允价值应用的规定。国际会计准则一贯重视以财务报告为目的的价值评估,而这一评估服务就是向会计计量提供公允价值的评估服务。目前,欧洲的上市公司在采用国际会计准则后,对公允价值计量的广泛应用,已经为外部专业价值评估机构带来巨大市场。我国财政部发布的会计准则中《投资性房地产》、《非货币性资产交易》、《债务重组》等具体准则,也引入了公允价值的概念和计量模式,要求在财务报告中越来越多地使用公允价值计

7、价,标志着以财务报告为目的的评估业务将成为评估行业新的业务,为我国的资产评估行业发展开创了广阔空间。此外,在国际上,资产评估呈现综合化发展趋势,企业价值评估、无形资产评估、机器设备评估、珠宝评估等都得到长足发展。这些新的变化将有力地带动和影响我国资产评估行业的发展和变化。四、经济全球化为中国资产评估走向国际提供了契机经过30多年的改革开放,我国经济发展取得巨大进步,经济规模不断扩大,已成为世界第三大经济体。随着各项改革的纵深推进,经济全球化进程的加快,中国经济活动空间不断扩大,国际影响力日益提升,所有这些都必然对我国资产评估行业的发展

8、产生积极的促进作用,为我国资产评估行业发展带来广阔的发展空间。中国加入WTO以后,境外企业大量进入中国,将加速中国资本市场的发展。同时,近几年中国企业不断开展境外业务,必然推动对外投资。因此,对中国资产评估行业会有新的需