以开放促发展 以开放促改革 以开放促创新

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1、以开放促发展以开放促改革以开放促创新今年是中国实施“十二五”规划的第一年，也是加入世贸组织的第十个年头。借此机会，我愿意与各位交流对中国“新时期对外开放战略”的一些看法。　　　　中国忠实履行世贸成员承诺　　　　十年前，在面临诸多困难和严峻挑战的情况下，中国政府在制造业、农业、服务业和知识产权等领域，做出了广泛而深远的承诺，成为世贸组织的一员。下这个决心，实属不易。　　十年来，中国从一个世贸组织的新成员，通过不断学习规则、熟悉规则、遵守规则，逐渐成为规则制订的参与者和推动者。在这个过程中，中国政府付出了艰辛的努力，清理了三千多部法律法规和部门规章，平均关税从

2、15.3%降到9.8%，开放了一百多个服务贸易部门。中国企业面对市场不断开放和关税大幅下调的压力，经历了艰难甚至痛苦的调整，在激烈的国际竞争中不断成长。　　中国加入世贸组织时，一些成员对中国是否能忠实履行承诺，曾经抱有疑虑。我们用行动对此做出了回答。世贸组织总干事拉米曾对中国履行承诺作出“A+”的评价，这是对中国的肯定和鼓励。这十年的实践也证明，加入世贸组织不仅促进了中国经济发展，也更加密切了中国与世界各国的联系，实现了互利共赢。今天与会的各位，都是这一进程的亲历者和见证者。30年前，中国对于全球经济增长的贡献只占3%，而在2009年和2010年则超过50

3、%。世贸组织在第三次对华贸易政策审议时指出，在应对金融危机期间，中国在刺激全球需求方面“发挥了建设性的作用”，为世界经济稳定“做出了重要贡献”。　　　　实施互利共赢的开放战略　　　　近代以来，中国曾经长期闭关锁国，中国人民对封闭导致落后的教训有着切身体会。如今，我们真真切切感受到对外开放带来的好处，对通过开放实现现代化有着强烈的渴望。我们深刻地认识到，开放有助于利用全球要素，拓展发展空间和机遇；有助于参与国际竞争与合作，激发技术进步和体制创新；有助于兼收并蓄世界各种文明成果，增强本民族生命力和创造力。　　经过30多年对外开放的洗礼，中国人的开放意识更加强烈

4、，产业发展基础更加坚实，扩大开放的社会条件更加成熟。我们对新形势下进一步提高对外开放水平充满信心。在刚刚结束的“两会”上，温家宝总理表示，中国的发展离不开世界。中国的“十二五”规划也明确提出要“实施互利共赢的开放战略”。可以说，进一步提高对外开放水平，已经在中国社会取得高度共识。我们将继续十年前那样的勇气和决心，实行更加积极主动的开放战略，以开放促发展、以开放促改革、以开放促创新。　　目前，国际金融危机的深层次影响还在持续，世界经济受到欧债危机、中东局势动荡、日本大地震等突发因素影响，不确定性增加。全球资金流动性过剩，大宗商品价格上涨，通胀预期的压力加大。

5、中国国内也面临着环境资源约束增强、原材料价格上涨、劳动力成本上升等问题，传统比较优势正在逐步削弱，宏观调控政策更趋稳健。面对新的国际国内形势，“十二五”期间，中国将坚持进口和出口并重、吸收外资和对外投资并重，把提高对外开放水平作为转变经济发展方式的新动力。　　中国对外贸易正朝着更加平衡的　　方向发展　　　　30年来，出口对中国经济增长的年均贡献率达到20%。目前，外贸直接带动就业人数超过8000万，其中60%来自于农村。稳定出口不仅关系到我国经济增长、劳动就业，还关系到城乡协调发展、关系到国内消费可持续增长。我们将加快推进结构调整，着力培育参与国际竞争和合

6、作的新优势，努力保持出口稳定增长。　　近年来，中国更加注重发挥进口对宏观经济平衡和结构调整的积极作用。我们通过引进先进设备、技术和管理经验，大大提高了生产力和管理水平。中国进口也是世界经济增长的重要推动力，为缓解世界发展不平衡做出了巨大贡献。2010年，美国对中国的出口增幅是32.2%，欧盟是30.2%，日本是36.6%，都远高于其自华进口增幅。目前，中国是日本、韩国、东盟、澳大利亚、巴西、南非等国和地区的第一大出口市场，欧盟的第二大出口市场，美国的第三大出口市场。今后，我们还将继续增加从最不发达国家和主要贸易顺差国的进口，也希望那些对华有较大贸易逆差的国

7、家能够放宽出口管制措施，为促进双边贸易平衡发展营造良好的政策环境。　　事实上，经过我们的努力，中国的对外贸易正朝着更加平衡的方向发展。据中国海关统计，2009年中国的贸易顺差比2008年减少了1000亿美元，2010年又进一步减少了126亿美元，今年前两个月还出现了逆差，其中2月份当月逆差73.1亿美元。我们预计，全年贸易顺差占国内生产总值的比重还将在去年3.1%的基础上进一步下降。　　　　中国扩大内需不会排斥外资　　　　我们还注意到，一段时期以来，部分外界人士对中国的投资环境提出质疑。有的朋友甚至问，中国是不是不再欢迎外资了？我的回答是，中国转变经济发展

8、方式、扩大内需，不仅不会排斥外资，相反需要发挥外资更积极的作用。我