食药监管的机遇_挑战与展望

《食药监管的机遇_挑战与展望》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、食药监管的机遇、挑战与展望食品药品安全是全社会《食品安全法》即将发布，这将是食品安全监管工作新的里程碑。《化妆品卫生监督条例》修订工作启动，《食品药品立法程序规定》及《食品药品监管行政复议办法》已经修订发布，《药品管理法》修订工作启动，《医疗器械监督管理条例》已经修订发布。近期在监管法律法规建设方面有很多可圈可点。社会高度关注。这对食品药品安全监管是一件好事，社会的关注带来的积极作用是政府更加重视，监管部门及监管队伍更加认真履职，减少懈怠，有利于动员全社会共同行动，形成社会共治的局面，还可以加大健康科普宣传的力度，提高人民群众自我防范，科学用药、安全饮

2、食能力。高度关注的热点、难点问题。正确判断形势，勇敢迎接挑战，科学谋划工作是各级食药监人当前应该思考的重要问题。■徐恒秋安徽省食品药品监督管理局党组书记、局长形势和机遇国家高度重视食品药品安全工作。新一届政府组建以来，无论是在李克强总理的2014年政府工作报告，还是在党的十八届三中全会《关于全面深化改革的若干重大问题的决定》中，食品药品安全已经作为一个重大的社会问题、民生问题、经济问题、政治问题摆上了优先的工作日程。财政投入大幅提高。政府对食品药品安全工作的重视，还体现在财政投入上，今年全国投入百亿元，加强食品安全体系建设，包括房屋、设备、队伍建设。各

3、地方政府积极响应中央的要求，对食品药品监管工作也给予了较多的重视和支持，在加大投入，提供基本工作条件上做了较多工作。法制建设不断完善。去年出台了“两高”司法解释（《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》）。新修订的《药品经营质量管理规范实施》2013年6月1日起实施。新修订的问题和挑战一是食品药品行业点多、面广、线长，业态复杂、“小、散、乱、低”。社会诚信、企业自律、产业结构及产业基础、市场秩序、科学素养等诸多方面都存在较多问题。二是监管力量薄弱、监管能力不足。当前各地都处于体制改革阶段，有些尚未完成，有的刚刚完成尚处于磨合期，新机构、新

4、队伍远做不到招之即来、来之能战、战之34中国食品药品监管CHINAFOODDRUGADMINISTRATIONREGULATORYFORUM监管论坛能胜，能力素质建设任重道远。监管能力不足还表现在技术支撑力量不足，省级设备设施相对较好，但市县级非常薄弱。信息化建设严重滞后，食品药品的溯源问题及信息化监管的问题远没有解决。在职责定位上还存在着认识上的偏差，把从事执法监督的食品药品监管部门混同于经济管理部门。三是面临的安全形势严峻。2012年，通过突发公共卫生事件网络直报系统共收到全国食物中毒类突发公共卫生事件报告174起，中毒6685人，死亡146人。2

5、013年全国侦破食品安全案件3.2万起。药品不良反应事件时有发生。欺瞒消费者的虚假违法广告屡禁不止。人民群众对食品药品安全信心严重不足。的不多，有很多知识空白点，要尽快补充。这都需要加大教育培训力度，要突出实用性、实践性，尽快训练出一支速成管用的队伍。同时还要加强作风建设和党风廉政建设的教育培训，以制度约束为根本，以教育培训为抓手，坚决杜绝猫鼠游戏。（三）强化规则意识，依法落实全链条监管。食药监局是执法监督部门，所有的工作行为都必须紧扣依法行政这个总原则进行，严格按照法律赋予我们的权力履行职责。我们的监管链条包括事前监管、事中监管和事后监管。事前监管要

6、继续推进、完善审批查制度改革，落实审、批、查相互分离，相互制约，相互监督的新机制，提高效率，制约权力，把不够条件的产品和企业挡在市场之外，为保障安全奠定基础；事中监管要在扩大监管覆盖面、增加监管频率和突出重点难点问题上下功夫，主动发现问题，新的《食品安全法》更多是对违法违规行为进行处罚，这就要求我们要强化事中监管的力度，主动发现问题，查处问题；事后监管要加大对违法违规行为的惩处和曝光力度，做到追根溯源，紧抓不放、一查到底，树立监管的威慑力。（四）强化检验检测能力建设。食品药品监管执法属技术执法范畴，检验检测工作是依法行政的基础性工作，检验检测获得的数据

7、是执法监督的重要依据。国家关于加强食品检测能力建设的项目是今年的重点工作，必须抓紧实施好，落实好。加强项目建设，提高食品抽检和风险检测的能力和水平，扩大检测覆盖面，主动发现问题，查处问题。（五）加强信息化建设。良好的信息化体系对食品药品监管可以起到事半功倍的作用。要尽快建设完善食品药品安全信息平台、行政审批平台、举报受理平台、电子信息追溯系统、信息化指挥平台，充分发挥信息化手段在监管中的重要作用。要建立全省食品药品生产、经营及消费单位统一的数据库，建立食品药品质量追溯制度，形成来源可追溯、去向可查证、责任可追究的安全责任链。要把12331投诉举报平台建

8、立起来，实现举报平台联网。这是食药监工作展示形象的窗口，是我们联系人民群众、服务人民群众的重要