新疆农业节水灌溉的缺陷与解决策略

《新疆农业节水灌溉的缺陷与解决策略》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、新疆农业节水灌溉的缺陷与解决策略　　1前言　　节水灌溉，简单的来讲就是只采用先进的农业节水技术，提高灌溉水的利用率和水的生产率。就是要改变千百年来人们的农业用水习惯，改变粗放灌溉为精细灌溉、改不重视降雨的利用为充分利用降雨[1].节水灌溉不仅节约水源，而且带来的相关效益也比较显着。主要表现为：水分的生产率提高、单产产量提高、作物品质提高、病虫害减少、施肥量减少、电力能源节省、生产用工大量节省、耕地节省及环境效益提升[2].　　新疆位于我国的西北边陲，地处欧亚大陆腹地，干旱少雨，蒸发强烈，具有典型的内陆干旱气候特点，农业生产全部依赖于灌溉，没有灌溉就没有

2、农业[3].由于新疆水资源比较匮乏，同时在农业灌溉方面渠系水利用系数较低，因此，浪费灌溉用水的现象非常普遍，而且较严重。所以在新疆发展高效的节水灌溉已经迫在眉睫、势在必行[4].　　在灌区建设上，全疆农业总灌溉面积由解放初的1600104亩增加到2008年的7200104亩，增长近4.5倍。灌区建成渠道总长32.5104km:配套各种渠系建筑物51.8104余座，其中水闸671座；开挖排水渠道长10.67104km.全疆毛灌溉定额为700m3/亩。渠系有效利用系数平均为0.52[5].新疆农业的灌溉刚开始是以地面灌溉为主。地面灌溉，历史悠久，操作简单、

3、运行费用较低、维护保养方便，是世界上主要采用的灌溉方式。　　目前世界上地面灌溉面积占到总灌溉面积的90%左右，我国更是达到了95%之多[6].近年来，新疆高度重视农业节水发展，大力推广先进、科学、适宜的高效节水灌溉技术、普及标准沟畦灌和消灭大水漫灌、实现干、支、斗三级渠道全防渗三项基础性工程建设，取得了农业用水几乎零增长的条件下基本满足农业发展需求的骄人业绩。　　2新疆农业节水灌溉的问题及对策　　2.1新疆农业节水灌溉遇到的问题　　（1）节水灌溉建设缺少资金支持。为推进新疆农业高效节水建设步伐，自治区财政决定在2009-2011年连续3年，年投入1.8

4、亿元资金专项用于每年建设16.7万hm2农业高效节水面积，并计划在2009-2011年每年再发放6.67万hm2的农业高效节水贴息贷款；各地政府也在财政极为困难的情况下，千方百计多渠道筹措建设资金，广大农民对发展节水灌溉更是投入极大热情。　　但是，这些资金与年增23.3万hm2节水面积所需24.5亿元的巨大资金需求相比，缺口很大，投入不足严重制约着新疆农业节水建设的可持续发展[7].　　（2）农业节水灌溉发展缺少政策支持。目前，信贷资金及社会投资在农业节水灌溉技术的推广及应用上面缺少支持力度。由于国家至今针对节水灌溉贷款方面的优惠政策始终未出台，因此，

5、银行的信贷资金在农业节水灌溉的建设中无法发挥应有的支持作用[8].　　（3）管理方面的缺失。目前，灌溉区的节水技术管理方面不够到位，并且没有对目前最新推出的节水设备加以应用，一些高效节水设备仅仅在经济作物中得到使用，并且还处于试验阶段，因此需要后期更大程度上的推广与应用[9].　　（4）水利用率低。新疆地区一直以来农业灌溉用水量较大，这种粗放型的管理模式不仅浪费水资源，并且让农作物实际接受的水量也不理想，传统农业灌溉一般采用土渠输水、大水漫灌,这样大量的水在输送过程中蒸发掉了，再加上田间蒸发的水量，实际能被农作物吸收的只有不到40%.因此，实现农业可持

6、续发展，实行节水灌溉势在必行。根据近几年国内的实测结果，通过对渠道进行混凝土衬砌可减少的渠灌75%的损失，防渗后的渠道可将渠道的水利用率从0.5提高到0.7.所以加快渠道的防渗工作，减少水的渗漏是提高渠系水利用率的关键[10].　　2.2新疆农业节水灌溉解决对策　　（1）进一步提高国家财政资金投入力度和使用效率。发挥财政资金的杠杆效应，整合节水灌溉贷款财政贴息政策、节水设备的税收减免和财政补贴政策，集中全部财政资金投入，以节水灌溉补贴资金的形式统一发放和管理，通过探索政府补助、参股经营、以钱养事、以奖代补、担保融资等机制和方式，提高财政资金使用效率。大

7、幅提高补贴资金标准，扩大补贴范围，将能实施节水灌溉改造的基本农田和政策允许开荒地全部纳入补贴范围，努力实现应补尽补[11].　　（2）推动信贷资金大力支持节水灌溉建设。建议国家在政策性银行设立农田水利建设长期专项优惠贷款，采取延长还贷年限、免征银行相关税费、财政贴息、省级财政担保或承担还贷的责任等措施支持节水灌溉建设。同时，积极发挥财政政策的杠杆作用，对金融机构增加节水灌溉建设贷款给予税收优惠或退税政策等，引导和推动商业性金融机构扩大节水灌溉信贷投放。　　扩大央行支农再贷款使用范围，允许用于支持农民田间节水灌溉建设[12].　　（3）加强管理水平。提高

8、管理人员业务素质，加强水利工程管理队伍建设，加大对管理人员的技术培训，提高管理人员业务素质[1