中小学校撤并中的财务合并：调整学校经费预算

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1、中小学校撤并中的财务合并：调整学校经费预算自6月中旬起，北京市的大兴、朝阳、海淀三个区近30所打工子弟学校相继收到关停通知，涉及近3万名学生。和北京市类似，为提高中小学办学效益和教育质量，优化教育结构和布局，实现资源共享，不少地方对各类中小学校布局进行了规划整合。　　在中小学校撤并过程中，财务合并是一个重要方面，也是学校合并的基础。　　　　合并前进行财产清查，防止资产流失　　学校资产是中小学校开展教学、后勤等活动必不可少的物质基础。为此，被合并学校应成立清产核资领导组，在上级主管部门组织、指导、协调和监交下，切实加强

2、财务财产清查、移交工作。学校主要负责人和资产管理人员要认真负责财产和财务的清理、盘点、登记、保管和移交工作，防止资产流失。对学校的资产进行全面盘点，并登记学校“库存材料清查报告单”和“固定资产清查报告单”，与相关的盘点明细表一起上报教育局和财政局，作为上级核对及划拨的依据。　　对清查中发现的盘盈、盘亏资产及时进行会计处理，具体方法是：将资产清查结果编制成“库存材料清查报告单”和“固定资产清查报告单”，并与相关的盘点明细表一起作为进行会计处理的原始凭证。对盘盈的材料，借记“库存材料”科目，贷记“事业支出”科目。对正常范

3、围内盘亏材料的处理，则作以上相反的会计分录。根据“固定资产清查报告单”中所列固定资产盘盈、盘亏的具体情况，对盘盈的固定资产，借记“固定资产”科目，贷记“固定基金”科目。对因正常盘亏等原因减少的固定资产，则作以上相反的会计分录。　　在撤并期间，被撤并学校不得擅自转让、转借、转移、调换国有资产；不得以无偿调出、出售、报废、报损等形式处置房屋建筑物、车辆及其他设备等。　　　　核对并清理债权债务　　被撤并学校要逐笔清理核实债权、债务，积极催收、追索债权并及时足额偿还债务。清查债权债务过程中，能结清的一定要结清，暂不能结清的，

4、要与债权或债务方协商制定还款计划，继续清偿或追缴。确实无法收回的呆坏账，应由撤并学校出据证明，报国有资产管理办公室审核批准后处理。　　一方面，按财政部门批准核销的数额，属于核销事业方面的坏账，借记“事业支出”科目，贷记“应收账款”或“其他应收款”科目；属于核销经营方面的坏账，借记“经营支出”科目，贷记“应收账款”或“其他应收款”科目。另一方面，对经评定认为有保留追索权的应收账款、其他应收款，应按具体明细户头登记明细账户和辅助账簿，防止少数人投机取巧，事后追回占为己有。　　　　做好关账清理工作　　清理各类票据。被撤并的

5、学校要与财政部门办理票据缴销及款项结算手续，缴销全部票据。未缴存的各项收入，要全额缴存财政专户。　　登记未了经济事项。对未结算的收支单据及未了经济事项，填写“未了经济事项登记表”。　　账目核对。在关账之前，学校及时与银行核对存款余额；与财政核对当年拨款总额；核对总账与现金日记账；总账与银行存款日记账；总账与往来明细账、固定资产明细账、材料明细账、收支明细账等各科目余额，做到账实一致、账账相符，在确认无误基础上，编制好移交前的各项财务报表。其作用有二：一方面有利于上级部门或接受部门准确地掌握被撤并单位在撤并日时点上占有

6、资产的真实状况；另一方面有利于防止国有资产流失和侵吞国家资产等情况发生。　　　　固定资产划拨的会计处理　　新合并的学校从教育局领取《固定资产划拨清单》，一式四份，首先经教育局审批盖章，然后由合并学校到被撤并学校实地办理财产交接手续，将财产一一清点、交接，并由双方学校加盖单位公章，领导签字确认，然后将手续完整的《固定资产划拨清单》交教育局和财政局备案，其余两份作为交接双方学校核减和增加财产的会计原始凭证。对合并学校来说，借记“固定资产”科目，贷记“固定基金”科目；被撤并学校作为财产核减会计处理，借记“固定基金”科目，贷

7、记“固定资产”科目。　　　　学校合并后的会计处理　　对于被撤并学校合并后的会计处理，实质上就是结束旧账、完成移交手续的账务处理。对被撤并单位来说，要依据最终的资产负债表，借记所有负债和所有者权益科目，贷记所有资产科目，并逐一计入账簿，同时在摘要栏上填写结束旧账的内容，在各科目余额为零的下面划两道红色横线。然后，编制《移交清册》，列明移交的会计账簿、会计资料、印鉴和其他物品的具体名称和数量。交接双方签字后，监交方要在《移交清册》及相关附表上签名。《移交清册》一式三份，交接双方和上级主管部门各执一份。　　　　调整经费预算

8、　　为全面完整反映合并后学校的状况，合并学校要做好合并后相应财务工作。首先，对于合并的会计处理，学校依据划拨清单和被撤并学校最终的资产负债表，及时调整资产、负债和净资产类科目，包括账簿、报表等，借记“资产类”科目，贷记“负债类”和“净资产类”科目。其次，调整学校经费预算。按照财政部门规定要求，及时上报预算调整基础数据资料，如新增人员工资月基数表