事业单位财会人员结构现状及存在问题

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1、事业单位财会人员结构现状及存在问题事业单位是指既不直接进行物质资料生产和经营，也不具有对社会经济生活的行政管理职能，但却以精神产品和各种劳务的形式直接或间接地向社会提供生产性或生活性服务的单位。主要包括教育、科学、文化、体育、社会福利以及各种法律、公正中介机构等。事业单位既不同于企业，也不同于行政单位，其特点是：1）事业单位一般不直接提供物质产品，主要提供无形的产品和服务。2）事业单位不以盈利为目的，有偿收费的目的是补偿耗费。3）出资者不要求回报，不具有明确的产权。▲▲一、事业单位会计的概念及特点事业单位会计是各类事业单位以货币为计量单位，对单位预

2、算资金及经营收支过程和结果，进行全面、系统、连续地核算和监督的专业会计。它以事业单位自身发生的各项经济业务为核算对象，记录和反映事业单位自身的资产、负债、净资产、收入和支出等的各项经济活动。我国国有事业单位的会计组织系统分为主管会计单位、二级会计单位和基层会计单位三级。向同级财政部门领报经费，并发生预算管理关系，下面有所属会计单位的，为主管会计单位；向主管会计单位或上级单位领报经费，并发生预算管理关系，下面有所属会计单位的，为二级会计单位；向上级单位领报经费，并发生预算管理关系，下面没有所属会计单位的，为基层会计单位。事业单位会计一般具有以下主要特

3、点：1）经费多样化，有财政预算拨款，又有创收收入，要为多方面提供会计信息。2）有经营活动的事业单位，可以进行成本核算。3）核算一般采用收付实现制，但经营性收支业务可采用权责发生制。▲▲二、当前事业单位财会人员结构的现状及存在的问题行政单位会计与事业单位会计是适用于各级国家行政机关和各类独立核算的事业单位的会计。行政单位会计与事业单位会计的组成体系决定于国家行政和事业单位的组织体系，并与国家预算的组成体系相衔接。我国政府财政的组织体系与国家政府体制是一致的，凡一级政府便设有一级财政，从而形成一级政府财政会计；我国行政单位的划分决定于国家建制，凡是按建

4、制设立一级行政单位，便形成一级行政单位会计；我国事业单位分为若干类别，包括科学、教育、文化、卫生等事业单位，国民经济各部门所属的勘察设计，应用科研等事业单位、社会服务部门的事业单位和社会福利救济事业单位，与这些事业单位相适应，形成各种事业单位会计。由于我国财政部门和行政单位属于国家政府机关，因此，政府财政会计与行政单位会计同属于政府会计。这样，政府及事业单位会计可由政府会计和事业单位会计所组成。政府会计是政府财政部门与行政单位，核算和监督国家预算执行情况的会计。事业单位会计是核算和监督各事业单位预算执行与财务收支情况的会计。我国国家预算组成体系，是

5、根据国家政权结构和行政区划建立的。国家预算由中央预算和地方预算所组成，国务院直属各部门的预算为中央预算，省级以下各级人民政府的预算为地方预算。国家预算按照预算收支管理范围，又可分为总预算和单位预算，与此相适应，政府与事业单位会计也可分为总预算会计和单位预算会计。总预算会计是各级人民政府财政部门反映和监督总预算执行情况的会计，包括中央财政总预算会计和地方财政总预算会计。单位预算会计是各级人民政府所属行政事业单位反映和监督单位预算执行情况的会计，是同级财政总预算会计的一个组成部分。事业单位的会计组织形式，根据国家建制，经费领拨关系或财务隶属关系，划分为

6、事业主管单位会计，二级事业单位会计和基层事业单位会计。凡是向同级财政部门领报经费，发生预算管理关系或者财务隶属关系的事业主管单位所实行的独立会计核算，称为事业主管单位会计；凡是向事业主管单位领报经费，发生预算关系或者财务隶属关系，且有下属单位的事业单位所实行的独立会计核算，称为二级事业单位会计；凡是向上级事业单位领报经费，发生预算管理关系或者财务隶属关系，且无下属单位的事业单位所实行的独立会计核算，称为基层事业单位会计。一切事业单位都应按国家规定的用途和开支范围支付费用，发生经费支出和拨付下级所需经费，从而形成单位的资金支出（运用）。其收支结余（包

7、括形成的各种基金、经费结余和取得的收益）形成资金结存。因此，事业单位会计的一般对象，就是事业单位预算资金的领拨、使用及其结果，以及收入的取得，成本费用的发生和收益的形成等资金运动过程。在不实行成本费用核算的事业单位，其会计的一般对象，只是预算资金的领拨，使用及其结果。事业单位形成的资金、资金运用和资金结存构成事业单位会计反映和监督的内容。▲▲三、事业单位财会人员结构的完善措施事业单位会计的会计要素由资产、负债、基金、收入、支出所构成。各个会计要素所包括的内容如下：1）资产。事业单位会计的资产是指事业单位拥有或者控制的、能以货币计量的经济资源。包括现

8、金、银行存款、应收及预付款项、存货等流动资产、对外投资、固定资产和无形资产等。2）负债。事业单位会计的负债是指事业单位所承