新形势下做好全县财政支农工作的几点建议

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1、新形势下做好全县财政支农工作的几点建议新形势下做好全县财政支农工作的几点建议，县委中心组（扩大）理论学习会上，省财政厅财政法规政策宣讲团盛晴燕、叶松、王晨三位同志对《财政税收法规政策》、《财政支持地方金融》、《财政支农惠民政策》作了专题讲座。听了以后，深有感触，充分认识待财政支农的重要性，现谈一谈新形势下做好全县财政支农工作的几点建议。财政对农业的“取”与“予”是直接关系到农业是否发展，农民是否富裕，农村是否稳定的大事。作为我们泗阳是农业大县，近几年来，在发挥财政支农政策，整合财政支农资金，加大对农村经济发展的方面，起到了重要作用，就财政支农资

2、金使用效果方面，本人通过学习有以下几点建议。一要进一步完善财政支农资金投入机制。农业生产周期长，农产品需求弹性小，其生产的特殊性决定了它是风险较大的产业，与其他产业相比具有明显的弱势，农民依靠自身力量组织农业生产难以获得丰厚的积累，农业依靠本部门的力量也难以形成强有力的竞争实力。同时农业是国民经济的基础，是基础性产业，而且在同等条件下，农业自身吸附社会资金的竞争力相对较弱，在未来相当长的一段时期，农业需要政府加强支持和保护。农村税费改革后，由于前期矛盾多和分流渠道不畅等因素，乡镇综合配套改革成本很大，在短期内改革减支效果没法体现，而且改革的滞后

3、效益及改革部分成本会转嫁到县乡政府，必将加重地方财政支出压力。税费改革是对农村生产关系的一次重大调整。农村税费改革前，县乡财政支出除一部分预算安排资金外，缺口部分主要是通过预算外收费来解决。税费改革后，进一步理顺和规范了基层分配关系，导致基层预算外收入锐减。这样，农村税费改革在减轻农民负担的同时，短期内不可避免地对县乡财政造成较大的冲击，地方财政收入大幅下降，负债运转现状较为普遍，基本保障能力下降。要在短期内解决县乡财政困难问题，从根本上提高县乡财政支农能力，难以做到。因此，必须进一步明确中央、省级财政在欠发达地区财政支农中的主体地位，在构建公

4、共财政框架体系时，应当体现“三农”的优先位置，要随着经济的发展和国家财力的增强，不断加大财政支农力度，确保财政支农支出的增长速度超过财政其他支出的增长速度。要强调依法治农，通过不断完善立法和严格执法，确保财政农业投入优先增长、稳定增长的政策充分落实到位。形成以中央和省级财政为主，以（地）市县乡为辅的财政支农投入保障机制。除了直接投入外，要重视发挥财政支农资金的引导功能，灵活运用贴息、担保、政策优惠等方式，吸引信贷资金、外资、民资、工商资本投入农业，以拓宽农业投资渠道。二要进一步明确财政支农资金投入重点。按照公共财政的要求，财政支农应由注重生产性

5、投入向公共性投入转变，充分发挥现有财政支农资金的引导性作用，做到统筹安排，重点倾斜，确保有限的资金用到发展的刀刃上，用在延伸产业链条的关键环节上，最大限度地发挥资金的使用效益。针对我国当前“三农”问题的特殊性，在当前和今后一个时期，财政支农的投入应在解决制约农业发展、农民增收的瓶颈问题上下功夫：一是围绕改善农村生产生活条件，加大农村基础设施建设力度。通过国家出钱、农民出力的方式，加大对节水灌溉、乡村道路、农村水电、农村沼气等农村中小型基础设施建设的支持；要着力加强中低产田改造力度，建设大规模、高标准、优质化基本农田，扩大高产稳产、旱涝保收面积，

6、巩固和提高粮食综合生产能力，保障国家粮食安全，充分调动农民种粮的积极性，使种粮农民在粮食生产中得到较高效益。这是保证农业可持续发展的基础。二是围绕提高农村公共服务水平，加大农村公益事业建设力度。适应农村税费改革后的新形势，按照公共财政原则，进一步加大对农村基础教育、文化设施、农村公共卫生和基本医疗服务设施的支持力度，促进农村社会事业的发展。多形式、多途径对广大农民工开展基本权益保护、法律知识、城市生活常识、寻找就业岗位等方面知识的培训，每年培训一定数量的贫困农民，加快建立起“以人为本”、公平、合理、有效的农村公共物品供给机制，逐步缩小城乡差距，

7、推进农村小康建设。这是在市场经济条件下政府保证农业稳定增长的必要条件，也是世界上所有市场经济国家的成功经验之一。三是围绕农产品竞争力，加大财政支农服务体系建设力度。我国人多地少，水资源严重短缺的现状，决定了要从保护粮食安全出发，不断提高农业综合生产能力，保障粮食供给，重点支持粮食主产区。要根据国内外农产品的最新竞争态势，大力支持农业科技推广体系建设，加强大宗粮食作物良种繁育、病虫害防治工程建设，优先支持主产区推广一批有重要影响的优良品种和先进适用技术，加强财政对良种水稻、优质小麦的补贴。加大对种子工程、畜禽水产良种工程的支持力度，加强动植物保护

8、体系建设，加快建设农产品市场体系、农业市场信息体系、农产品质量标准和检验检疫体系和认证体系，着力提高农产品质量。并通过加强对农户购置农机具补贴，提高农