提升新疆高校固定资产管理水平对策的探讨

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1、提升新疆高校固定资产管理水平对策的探讨随着政府不断加大投入，新疆高校基础设施建设得到长足发展，办学规模不断扩大，办学条件不断改善，学校固定资产总值快速增加，为学校各项事业顺利发展打下了坚实的物质基础。高校资产的科学、有效管理，对高校持续发展和提升综合竞争力具有重要作用。在新的形势下，加强学校的资产管理，合理配置固定资产，提高高校资产管理水平，保持资产的安全与完整，提升高校资产的使用效益，成为各高校需要解决的重要问题。一、自治区高校资产管理存在的问题目前，自治区各高校已设立资产管理部门，各高校结合自身的办学

2、特点，建立了一系列资产管理制度，初步形成内部管理体制。但在实际工作中，不同程度存在“重货币，轻实物”、“重投入，轻使用”、“重建设，轻维护”的问题。普遍存在资产配置不均，一方面存在闲置浪费现象，另一方面存在紧缺不足现象，有的还存在账物不符、账卡不符等问题。随着高校各项事业快速发展，对资产管理工作要求越来越高，这些在实际工作中存在的矛盾和问题将会日益突出。如何解决这些矛盾和问题，已成为资产管理工作的首要任务。各高校资产管理工作存在的问题主要表现有：（一）资产管理认识不到位，管理意识淡漠在高校中还存在“重钱不

3、重物”的思想，对资产管理重视不足。在现有管理体制下，领导重视是工作顺利完成的前提条件。部分领导对资产管理的重视程度低，没有把资产管理的重要性和学校提高综合实力、持续发展的大局联系起来，对资产的使用效率、效果缺乏认识。加之学校的资产管理工作是一项周而复始繁琐的基础性工作，不像科研、学科建设那样大张旗鼓，成果显著，干好了也不显山露水。因此，领导研究教学、科研工作多，研究资产管理工作少。实际上管好用好资产，让有限的资产发挥最大使用效益，是各学校事业发展重要物质基础。重视不够，必然会出现规章制度不健全，管理工作滞

4、后，账物不符等问题。（二）多头管理，职责不清目前，自治区各高校缺乏一套责权明确的资产管理运行机制，还没有形成“统一领导，归口监管，分级负责，责任到人”的资产管理模式。资产的管理职能分别由发展规划、财务、资产、实验设备、使用单位（包括使用院系、后勤、图书馆等部门）承担。一般来说，在资产配置阶段，实验设备部门负责论证审核，发展规划部门负责立项，资产管理部门负责采购，使用部门负责验收和管理；在资产管理阶段，财务管账，资产管卡，使用单位管物。如果在资产规划、配置、采购、调剂、报废、处置等环节职责不清，必然导致沟通

5、难度加大，出现推诿扯皮现象，资产管理效率低下。尤其在当前高校资金日益多元化、复杂化的今天，理顺资产管理运行机制是提高学校整体管理水平所必需解决的重要任务。（三）资产管理制度不够完善高校对固定资产管理存在“重购轻管”的现象，虽然制定了一系列管理制度，但由于责任不落实，管理意识不强和管理手段落后等原因，并未很好地执行。如固定资产管理没有落实责任制和实名制，对设备使用不爱惜，设备出现问题不及时维护，公物私用；有些设备使用一段时间后，是谁在使用，在哪里使用都搞不清。在低值易耗品的管理上，没有使用登记手续和台帐，管

6、理混乱。有些高校固定资产在未办理任何手续的情况下，长期作为经营性资产使用，从而造成国有资产被无偿占用，资产流失比较严重。（四）资产利用率低、缺乏有效的监督评价机制截止目前高校在固定资产管理上还没有一套完整的绩效评价考核体系。资产使用部门对资产的合理配置和节约、有效使用，最大限度地发挥国有资产的效益和作用还缺乏内生动力。一些部门申请到专项经费后，缺乏系统科学的论证，不从实际需要出发，片面追求高精尖，花国家的钱不心疼，设备的许多功能闲置，造成浪费；有的从本部门利益考虑，设备配置多多益善；有的管理松懈，设备丢失

7、不及时上报等。在实验室建设上，过分强调专业性，追求大而全，小而全，重复建设重复购置多，设备共享性差，资产闲置浪费严重。（五）资产管理手段落后现在自治区部分高校尚未建立基于校园X的资产管理系统，已建立资产管理系统的，只是单一的资产信息库，没有与自治区行政事业单位资产监督管理信息系统和财务管理信息系统的接口，信息还处在封闭或“孤岛”状态，数据共建共享性差，校内各单位之间的业务协作性差，极大降低了资产管理工作效率，无法适应高校管理的需要。二、提高资产管理水平对策建议（一）确立资产管理“一盘棋”的理念，形成资产管

8、理合力做好资产管理工作仅靠资产管理部门管理还是远远不够的，也是不可能的，需要各相关部门的协助配合，形成合力。在日常工作中要处理好存量与增量、购置与处置、预算与审核的关系，资产管理与预算管理相结合，实物管理与价值管理相结合，来控制和约束资金的随意占有和使用。（二）提高资产管理队伍的素质建立一支高素质的资产管理队伍是提高高校资产管理水平的前提。高校资产规模大，种类多，涉及多个校区。由于种种原因，院系没有设置资产管理专门岗位，负责实