认真学习十七大精神 不断深化经济责任审计

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1、认真学习十七大精神不断深化经济责任审计中国共产党第十七次全国代表大会的报告中明确指出，重点加强对领导干部特别是主要领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。这足以说明经济责任审计工作在贯彻落实科学发展观，确保党员干部权力正确运行，着力加强反腐倡廉建设的重要作用，同时预示了深化经责审计工作任重而道远。　　一、不断深化经济责任审计的重要意义　　1、不断深化经责审计是深入贯彻落实科学发展观的具体行动。经责审计工作要以十七大精神为指导，以科学发展观为统领，以服务

2、经济社会协调发展为第一要务；坚持正确的政绩观和牢固的群众观，树立和谐审计、文明审计之理念，客观公正地开展领导干部尤其是主要领导干部的经济责任审计，同时积极探索效益审计的办法和途径，把政府性资金的使用情况与经济责任履行情况有机结合起来。总之，不断深化经责审计制度与完善经责审计的评价体系是当前审计工作的当务之急，应该摆上审计工作的重要议事日程。　　2、不断深化经责审计是切实完善制约和监督机制的根本需要。党的十七大报告中指出：完善制约和监督机制，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。领导干部的经济责任审计是重

3、要的制约监督机制之一。开展经济责任审计重点是审查领导干部在任职期间财政财务收支及有关经济活动的真实性、合法性和效益性，加强对党政领导干部的管理和监督，正确评价领导干部任期经济责任，促进领导干部勤政廉政，全面履行职责。积极做好经责审计的监督工作，为提高政府工作的透明度和公信力服务。　　3、不断深化经责审计是着力加强反腐倡廉建设的重要环节。党中央把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，注重制度建设，从源头上防治腐败。《建立健全教育、制

4、度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》中强调：“强化审计监督，逐步推行效益审计，突出对重点领域、重要部门、重点资金和领导干部经济责任的审计。”加强和深化经责审计可以从源头上进行有效的监督和预防腐败。一切腐败因人的欲望而起，所以加强对权力运行的约束、规范和监督，这是防治腐败的最有效途径。　　二、不断深化经济责任审计需要探索解决的几个问题　　1、明确经责审计对象——党政主要领导的各自职责。现在要求对党委政府主要领导实行“捆绑制”经责审计，即由原来对政府一把手经责审计拓展到党委一把手同时审计，那么，党委、政

5、府一把手在经济管理和运营中的主要职责是什么，直接关涉到经责审计时确认其该负什么经济责任。由此，明确党政主要领导的职责标准非常重要。　　2、明确经责审计的重点内容——问责、问效、处置的统一，即审查、评价和处置的统一。问责，是指查清党政领导干部任职期间对其所在部门、单位财政财务收支的真实性、合法性、效益性以及有关经济活动应当负有的责任；问效，是指评价被审计单位的财政财务收支事项或资产、负债、权益事项及有关的经济活动的经济效率和效果情况；处置，就是追究责任，对领导干部任职期间在财政财务收支中有侵占国有资产、违反

6、领导干部廉政规定和其他违纪违法的问题都已进行惩处，但是对政府性资金使用效益差，或因失职渎职导致的经济损失责任的，而予以严肃处理的还不多见。只有真正地将三者有机统一起来，才能实现经责审计的目的。　　3、不断探索和完善一套符合国情的经责审计的评价体系。现在各级党委政府领导干部经责审计还没有成型的评价体系，有关评价标准和评价办法都是各地自行探索和尝试，这对深化经责审计有一定的影响。审计署、省厅应以科学发展观为指导，选择能够体现经济社会和谐发展、客观评价经济效益、关系民生发展、遵守财经纪律等内容的评价指标，以及付

7、诸科学的有效的评价办法，构成一套有中国特色的经责审计评价体系。　　三、深化经济责任审计工作的几点做法　　结合浙江省温州市龙湾区审计局工作实践，谈谈深化经济责任审计工作的几点想法：　　1、积极探索镇党政领导干部经责审计新模式。浙江省温州市龙湾区审计在镇（街道）领导干部经责审计中实行“四大创新”：一是审计内容创新。审计对象由原来专门审计镇长向主要党政领导拓展。以全部财政资金审计为主线，突出任期内主要经济指标完成情况；镇领导干部任职期间经济使用绩效；全部资金、分布和规模；预算执行和其他财政收支；乡镇负债赤字；重

8、点政府投资项目决策及决策的执行；资金内部控制制度等为主要内容。二是审计方式创新。改变过去常态作法，进点时召开经济责任审计进点会议，邀请经济责任审计联席会议成员单位的领导及行风监督员一起参加会议，协助配合审计工作；被审计单位党委、人大、政府领导班子和相关人员参加，被审领导在会上做经责审计述职报告，形成重视审计的良好态势。三是评价体系创新。在参照县长经济责任审计评价体系的基础上，结合本区镇财政收支的实际情况，确定镇财政收入、农民人