中国新会计准则体系建立的台前幕后

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1、中国新会计准则体系建立的台前幕后当财政部副部长王军以中国会计准则委员会秘书长的身份与国际会计准则理事会主席戴维，泰迪爵士签署联合声明的一刹那，所有为中国会计准则新体系的建立而呕心沥血的人们都如释重负——声明的签署，标志着中国会计准则体系与国际准则真正接轨并达到趋同目标，换句话说，中国会计准则体系在国际上取得了与国际会计准则“同等”的地位。　　为了争取这个“等同权”，参与中国会计制度构建的建设者们300个日夜马不停蹄，用句玩笑话就是“严重违反了劳动法”，就连国际会计准则理事会的同仁都瞪大了蓝色的眼睛，惊叹中国人的速度。　　

2、得到了这个“等同权”，中国的会计人可以长长的舒口气一一我们有足够的理由同欧盟谈判了。在欧盟不承认我国市场经济地位的借口中，有—条就是认为中国会计准则与国际会计准则差异较大。“这回我们就可以同他理论一下了，起码他再找借口的时候不要拿会计准则说事！”更有意义的是，这对于我国企业“请进来”、“走出去”以及企业的发展、国家的利益都足一个利好信息。　　框架　　国际会计准则理事会对中国这次准则体系的改革极为关注。2005年11月，国际会计准则理事会主席戴维。泰迪爵士带着三个起草国际会计准则的理事在北京同财政部会计司有关负责人开了两天

3、会，主要议题就是再次深入探讨中国这次会计准则体系的建设。其实，我方征求他们的意见已经两次了。在国庆节期间，理事会就派了技术总监全面梳理了已经发布的征求意见稿和准备修订的16个准则。以此为基础，在会议上对梳理出来的几个问题进行深入讨论，最后签署了联合声明。　　全面建立、完善会计准则足国内外情势的迫切要求。前段时间，财政部已经陆续发布了20项新的准则征求意见稿。还有两项尚未发布，一是以股份为基础的支付问题，另一个是首次采用企业准则体系的新旧衔接问题。除此22个新的准则项目，现行的16个准则根据新的准则体系也在进行全面修订。根

4、据我国国情和现有会计人员素质的状况，这套准则体系还配有具有辅助作用或者说有补充作用的科目报表体系。科目报表体系主要分为两套：一套是工商企业的，另一套足金融企业的。至于小企业，仍然执行原来的《小企业会计制度》，而不执行这套体系。　　所以，这次完善会计准则体系的基本构成足这样的广项基本准则，38项具体准则，两套会计科目报表体系。　　基本准则准备用财政部部长令的形式发布，两套科目报表体系和38项具体准则用财政部的文件形式发布。发布的时间准备在今年的2月中旬。这次会计改革的力度和影响力，其深度和广度远远超过1992年的两则两制。

5、　　解析　　准则体系中第一个层次就是基本准则。基本准则足准则的准则，它指导着整个准则体系，是解决整个准则体系的基本理念、基本原则和基本方向。在国际准则中，基本准则叫“编制财务报表的框架”，美国、加拿大、英国等都叫概念框架，主要是指导准则制定。我们国家足成文法国家，我们的准则是法规体系的组成部分，这是中国特色。如果我们也制定一个概念框架，首先与我国法规体系不协调，另外没有法律效力，企业执行起来也不方便。基本准则还有一个作用就是“执行”，它不仅指导具体会计准则的制定，而且今后如果出现新的情况，就可按照基本准则执行。　　基本准

6、则的修订原则是以1992年发布的会计准则为基础，根据2000年国务院发布的企业财务报告条例有关内容，特别是会计要素的定义和内容，借鉴国际会计准则体系中编制财务报表的框架中合理的、对中国有用的内容，从而形成基本准则。　　其内容主要是：第一，会计目标，即这个体系是干什么的。这与1992年的目标发生了很大变化。1992年企业会计准则的目标主要是满足国家宏观经济管理的要求，而此次的基本准则足以满足公共利益，满足投资者、债权人决策的需要为主要目标，这与国际会计准则和其他国家的准则大同小异。　　第二，会计基本假设变化不大。　　第三，

7、会计信息的质量特征。现在称为质量要求，它与目标足相关的。基本准则以投资者投资决策需要为主要目标，从这个角度考虑它的信息质量要求，并本着这样的指导思想，对现在的会计原则进行修改完善。　　第四，会计要素以及会计要素的定义、确认和计量。会计要素包括六大要素：资产、负债、所有者权益、收入、费用和利润。国际会计准则是五大要素，没有利润要素。有人建议也把利润取消，但是中国对企业的考核还足以利润为主要指标，我们的会计环境是这样的，所以没必要取消。另外，利润要素中增加了两个内容，一个叫既得，一个叫损失。对于六大要素的确认，征求意见稿占用

8、的篇幅比较多，变动也比较大。国际报告准则中编制财务报表框架对要素的定义比较严谨，为以后新的业务发生或进行职业判断提供了依据。我们也借鉴了这一点，这是最根本的东西。　　会计要素的计量也是比较大的问题。国际会计准则，包括美国会计准则都比较推崇公允价值，他们希望广泛应用。其理念足没错的：企业的经营状况和经营成果，用公允价值