中国经济增长放缓原因何在

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1、中国经济增长放缓原因何在财政研究2001.10中国经济增长放缓原因何在白景明从1998年开始，我国经济增长逐步放缓。为防止经济过度衰退、确保社会稳定，我国实行了扩张性的宏观经济政策措施，3年来发行了3600亿长期建设国债，1998－2000年财政赤字增长率连续突破50％，其中1999年高达89％。与此同时，尽管我国采用了稳健的货币政策，货币供应量增长率仍然超过经济增长率和物价上涨率之和，1999年金融机构现金支出比1998年增长了15％，今年3月末广义货币供应量和狭义货币供应量分别比去年同期增长13.2％和17．4％，货币供应增长速度加快。应当肯定：扩张性的宏观经济政策，特别是积极

2、的财政政策，对确保我国经济增长率不低于7％起到了强大支撑作用。然而必须看到：虽然这几年我国经济并未快速下滑，但增长放缓的趋势并未改变，增长冲动相当薄弱，而且隐藏着经济增长率下滑的危险。这突出表现在近年来的经济增长主要是通过扩张财政支出、增发国债进而扩大全社会固定资产投资规模来实现的，消费扩张和收入扩张以及民间投资均非经济增长的主导支撑力量。另一方面失业人数不断增加，2000年城镇登记失业率已为3．L％，1998—2000年，下岗职工再就业率连续下降，今年第一季度下岗职工再就业率比去年同期下降27个百分点，又据有关材料估计，“十五”期间我国失业率有可能达到5％，这一数值从国际上看属于

3、高水平。一个国家的经济增长势态是由多种因素决定的。经济增长放缓，初看起来与固定资产投资增长乏力有重要因果联系，实际上则是多种阶段性制度矛盾和非制度矛盾的综合体现。判定并化解这些矛盾才是主动抑制经济增长放缓的制本之策。因此，面对现阶段经济增长放缓格局，我们有必要多方寻找原因，进而确立协调配套的对策体系。从整体上看，拙见以为，目前我国经济增长存在三大约束：其一，收入分配约束。收入分配状况是决定经济增长势态的关键因素之一。马克思在分析资本主义经济危机的根源时，就曾提出过危机产生的直接原因是劳动者收入状况与生产增长不对称的结论。西方经济学家中的左派一直强调应从收入分配角度寻找经济衰退的原因

4、。比如“新剑桥学派”的旗手英国经济学家琼·罗宾逊曾提出就恰恰是经济增长过程中收入分配格局总是木利于工人阶层最终导致经济衰退。时至今日，改革的逐步深化已从根本上改变了我国的收入分配机制，收入分配市场化取代了收人分配计划化。所谓收入分配市场化就是指个人可支配收入的多少取决于自身的劳动力市场价格和所掌握的资本数额及其经营方式而不是政府规定，伴随着高速经济增长，收入分配市场化确实逐步提高了大众收入水平，进而拉动了消费规模扩张、反推经济增长。但近年来，城乡劳动者收入增长率呈下降趋势。1990－1995年职工平均工资增长率平均为20．8％，1994一2000年职工平均工资增长率平均则为11．2

5、％，低于1978－2000年的总体平均数值。事实上从1996年开始，职工平均工资增长率就开始下滑，1997年降至4．19％，为1984年以来的最低点，1999和2000年在行政事业单位较大幅度提高工资的背景下，全社会职工平均工资增长率又回升到门见左右，但12％这一水平远低于1985－1995年的平均水平，与此同时，农村居民收入增长率也在下滑。近几年，农村居民人均纯收入增幅远低于城镇居民人均可支配收入增长率。1999年农村人均纯收入仅比1998年增加了50元钱。在收入增幅下降的过程中，我国的收入差距加速扩大。有关资料显示，我国的基尼系数已达到0．458，超过了国际公认的警戒线。根据国

6、家统计局的抽样调查，目前我国20％的高收入者拥有了全社会42．5％的财富，农村居民家庭人均纯收入比城镇居民人均可支配收入相差一倍多。在一个国家中，消费扩张推动经济增长，最终主要依靠大众平均消费水平的提高来实现，高收入阶层的消费状况只能决定个别产品的产出规模和结构。近年来城乡居民收入增长率下滑极大地限制了社会大众的消费扩张可能性边界，更何况市场化范围的扩大又增加了一般家庭的消费支出项目。比如住房制度改革、高等教育收费制度改革和社会保障收入筹措方式的改革等对居民收入支用范围的强制性扩大。此外，收入集中率的大幅提高实际上也极大地限制了公众消费模式的更新。因为高收入阶层的实物边际消费与收入

7、边际增长率是成反比的，而中低收入者的边际消费与收入边际增长率才是成正比的。这样，20年来建立起来的规模庞大的最终消费品供给系统也就失去了有效需求同步扩张的基础，从而限制了整体经济增长。应该承认，这是工业化推进过程中产出与收入之间关系的一般规律的体现。美国市场经济发展过程中反复出现过投资波动程度大于消费波动程度格局，究其根源就在于一般劳动者收入增长率落后于产出增长率。其二，价格约束。价格与经济增长之间存在着复杂的因果联系。价格的上涨和下跌会直接影响投资预期，从而连带经济