医改背景下医院财务制度医院会计制度等五项财会制度出台

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1、医改背景下医院财务制度医院会计制度等五项财会制度出台五项制度分别是《医院财务制度》、《医院会计制度》、《基层医疗卫生机构财务制度》、《基层医疗卫生机构会计制度》以及中国注册会计师协会制定印发的《医院财务报表审计指引》。“五项制度的同步推出是落实医改有关精神的要求，是深化财政财务管理体制改革、实现科学化精细化管理的需要，也是公立医疗卫生机构维护其公益性并进一步完善财务管理的需要。”财政部副部长王军表示。新制度多方面实现突破多年来，我国医疗机构沿用的一直是1998年有关部门颁布的医院财务、会计制度，但其已无法

2、满足当前医疗机构全面准确核算财务信息、加强内部管理和满足外部监督的需要。新修订的医院财务、会计制度在多个方面实现了突破。新制度要求强化预算约束与管理，将医院所有收支全部纳入预算管理，杜绝随意调整项目支出等问题，促进医院规范运营。同时，要求医院完整核算所拥有的资产和负债，全面披露资产负债信息，客观反映资产的使用消耗和实际价值。值得一提的是，新制度对科目体系进行了全面梳理和完善，充实了各科目的确认、计量等核算内容，使医院的日常核算依据更为明确。同时，改进完善了医院财务报告体系，新增了现金流量表、财政补助收支情

3、况表及报表附注，改进了各报表的项目及其排列方式，还提供了作为财务情况说明书附表的成本报表的参考格式。“一方面使医院的财务报表体系与国际惯例和企业会计更为协调，增强了通用性，另一方面也兼顾了医院的实际情况，使医院的财务报表体系更为完整，以满足财务管理、预算管理、成本管理等多方面的信息需求。”王军如是说。一年内全面执行随着医药卫生体制改革的不断深入，基层医疗卫生机构在医疗卫生服务体系中的作用也越来越重要。考虑到医改意见及实施方案对基层医疗卫生机构与公立医院提出了不同要求以及新形势下基层医疗卫生机构和公立医院在

4、政策和管理上存在较大差异，财政部此次专门为基层医疗卫生机构制定财务、会计制度。根据规定，新的医院财务、会计制度自2011年7月1日起在公立医院改革国家联系试点城市执行，2012年1月1日起在全国执行。基层医疗卫生机构财务、会计制度和医院财务报表审计指引自2011年7月1日起全面执行。财政部要求，各级财政部门要积极会同卫生、中医药管理部门以及注册会计师行业组织，认真抓好这五项制度的组织实施，制定具体实施办法，开展系统培训，加强督促检查，确保执行到位。注册会计师审计成规定工作在新医院财务、会计制度的诸多亮点中

5、，明确规定医院年度财务报告应按规定经过注册会计师审计，堪称颇为抢眼的一笔。2009年10月，国务院办公厅转发了《财政部关于加快发展我国注册会计师行业若干意见的通知》，明确提出将医院等医疗卫生机构、大中专院校以及基金会等非营利组织的财务报表纳入注册会计师审计范围。卫生部会同财政部等部门印发的《关于公立医院改革试点的指导意见》等医改配套文件均对发挥会计师事务所的审计监督作用提出明确要求。适应改革的需要，中国注册会计师协会还专门制定了相应的医院财务报表审计指引。建立医院年度财务报告注册会计师审计制度在当下具有重

6、要意义，这不仅有助于提高医院会计信息质量，还有利于进一步加强对政府卫生投入资金使用情况的监督管理，形成科学有效的监督体系。