浅议国有建筑施工企业外部协作队伍使用和管理

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1、浅议国有建筑施工企业外部协作队伍使用和管理随着我国经济的高速发展，建筑业也进入了不断发展壮大的阶段，支柱地位日益凸显。大量使用外部协作队伍（专业分包公司、劳务分包公司、劳务派遣公司）成为国有建筑施工企业在市场经济条件下项目法施工的一种必然的选择。建立合作伙伴，有效使用社会资源，成为建筑企业作业层建设的主流。大部分企业倡导管理密集型、技术密集型，作业层几乎全部是外部协作队伍。从现实的情况来看，加强外部协作队伍的使用和管理，是目前国有施工企业突破管理瓶颈、形成核心竞争力，维护和谐稳定、履行社会责任的

2、当务之急。探索外部协作队伍的使用和管理已经成为国有建筑施工企业一个重要的课题。　　一、研究外部协作队伍使用和管理的目的和意义　　(一)市场经济的日益完善，专业化分包体系是建筑行业发展的必然趋势　　随着建筑市场竞争的愈演愈烈，利润的空间也随之减小，在这样的情况下，建筑企业逐渐向专业化发展，将提高专业化技术程度作为提高市场竞争力的主要手段。同时，在国家政策的影响下，更加促进了向技术专业化发展的步伐。项目管理向建立完善的分包体系发展。　　(二)是建筑施工企业经营规模扩大的需要　　在国有建筑企业不断扩大

3、经营规模的情况下，为了满足建筑市场的需求，就需要各种外部的协作队伍来承担建筑任务。在这样的情况下，建筑企业的项目管理组织结构就发生了转变，要想充分利用外部资源，加强项目的管理，就要将外部协作队伍的管理作为重点内容来抓，这样才能发挥集团的优势，保证建筑企业的发展。　　(三)研究企业外部协作队伍的使用和管理，是施工企业长远发展、科学发展的要求　　改革开放以来，国有建筑企业的发展，在经营规模和资产规模上不断扩大，具备市场竞争力。但是总的来讲，多数建筑企业都是劳动密集型企业，人力成本输出巨大，相对的经济

4、效益上并没有太大的提高，这就制约了企业的发展。企业要发展，实现做强做大的目标，就要将原来的劳动密集型向技术、资金密集型发展。这样，在建筑工程项目中应用外部协作队伍是一种必然的选择，也是企业实现长远发展的要求。　　二、建筑施工企业外部协作队伍的使用和管理现状　　由于我国的经济社会发展水平的影响，外部协作队伍的使用和管理中还存在着诸多问题，主要是：　　(一)各类队伍鱼龙混杂，发展质量参差不齐，整体水平不高　　资质合格、信誉优良的专业分包队伍和劳务分包队伍数量远不能满足企业经营管理的需要，专业不配套，

5、结构不合理，需要大力培育；劳务派遣公司处于发展起步阶段，数量不足，管理不规范，企业存在较大的连带风险。目前，充斥施工现场的大量协作队伍还是“包工头”式的组织模式。这类队伍组织化程度低，人员流动性大，劳动技能差，不能满足大规模的生产需要；层层转包使利益主体多元化，队伍凝聚力、战斗力差，遇到“急、难、险、重”情况时挑不起大梁。　　(二)协作队伍占据企业作业层的主战场，而企业内部作业队伍规模则严重萎缩，甚至连基本的作业力量都没有　　造成部分协作队伍“客大欺店”，缺乏制约力量，不服从总承包单位管理，使企

6、业难以实现预定的生产经营意图。　　(三)总包企业对协作队伍管理粗放　　在队伍的选择上程序不规范；对合同管理的核心地位认识不足，合同内容责权划分不明晰，普遍存在着“先进场后签合同”的现象；项目经理部在往往“重使用，轻培训；重利益约束、轻团队建设”对协作队伍监管不严、以包代管、包儿不管的情况还很突出；不能及时支付协作队伍分包款；对协作队伍考核评价机制落实不到位等。　　(四)企业管理风险增多　　外部协作队伍与建筑企业的关系本质上讲是经济利益关系。“逐利”是协作队伍的本性，如果其经济目标得不到实现，往往

7、就不讲诚信，偷工减料、甚至停工要挟，使企业处于被动。大部分协作队伍资金实力弱，一旦总包单位分包款支付不及时，其保持生产连续性的能力不足；由于所有制性质的局限性，部分协作队伍安全质量意识淡漠，不愿在人员、设备、培训上进行必要的投入，安全质量事故频发，给总包企业造成了恶劣的社会影响。　　三、建筑施工企业外部协作队伍的使用和管理策略　　对国有建筑企业来说，科学、规范、有效地利用社会作业层资源是管理创新、发展模式创新的重要任务。　　(一)要建立健全严格的协作队伍选择机制　　要建立合格分包方在总包企业内部

8、注册评审制度。审查协作队伍资质、业绩、技术力量、机械设备、资金、信誉等情况，建立合格分包方名录。定期的对协作队伍施工能力、民工工资发放等履约情况进行量化考核，建立“黑白名单”；利用现代信息技术建立管理平台，实现协作资源共享；实行分级分类管理，完善激励措施，给协作队伍提供一个公平的竞争平台。　　(二)恢复企业自身基本的作业力量　　本着“刚性队伍、人员精干、专业突出、企业所有、市场管理”的原则，组建总包企业隶属的作业队伍，形成对协作队伍有效的制衡力量，确保关键时刻企业阵脚不乱。　　(三)引导、培育专