完善制度 规范核算 做好教育系统会计集中核算工作

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1、完善制度规范核算做好教育系统会计集中核算工作新时期推行会计集中核算是财政管理体制的一项重要改革，是加快公共财政建设步伐的一个重要举措。下城区教育局自成立区财政核算中心教育分中心后，在经费收支的初期增设了一个内部控制点，初步显示出财务监督的效果和优势。首先，规范了会计核算工作，加强了会计监督，提高了会计信息质量。核算中心成立后中心人员可以对学校的每一笔收支结报都能做到监督于事前、事中、事后全过程。对不合规定的票据、不合理的开支，超范围、超标准、变相搞福利的违纪、违规行为实现源头控制。其次，有利于加强预算的编制，对资金预算各校之间进行查漏补

2、缺。有了核算中心，对学校编制的预算进行集中审核，查漏补缺，划分资金渠道，尽可能争取更多的财政资金来保证教育教学的需要。同时，在预算的审核时，各基层的财务人员可以相互交流，相互学习，不断提高业务素质。再次，可以合理利用有利于加强资金的合理利用，提高资金使用效益。实行会计集中核算制度后，系统所有的资金集中在会计核算中心的一级集团账户中，有利于资金的统一调整和管理，二级账户在急需的情况下还可以在一级账户下进行适当的透支。对长假期间，财政资金没有及时到账时，银行也可以给予短时间的垫付资金。对沉淀的资金我们可以在银行提供资金安全保证的情况下提高资

3、金的使用效益。但是会计核算中心运行过程中，也存在一些问题，主要表现在以下几方面：１．学校预算执行与支出的随意性仍然存在。学校每年编制预算，按照《预算法》规定，经费的支出必须按照预算执行。但从目前的核算中心职能分工来看，结报人员不清楚具体学校的预算情况，对学校看上去似乎“合理”的支出都予以结报。核算中心目前还没有对具体日常经费支出进行预算指标监控，预算对支出的控制和约束非常薄弱，在支出方面随意性仍然存在。２．学校财务人员依赖于核算中心，对整体提高会计业务素质不利。教育系统目前核算中心对学校的财务结报的基本运作模式是：学校财务人员用电脑对每

4、一笔会计业务进行分录登记，然后根据电脑凭证与原始凭证定时到核算中心结报，核算中心主要检查该业务支出是否合理，原始凭证及付款的手续是否齐全，符合要求录入电脑，否则退回。从而使基层财务人员会产生一种惰性，特别是兼职的财务人员，不主动钻研会计业务；同时核算中心人员重复操作各校会计业务，很难整体提高会计人员业务素质，未发挥管理的作用。３．会计信息的真实性难以监控。原始凭证是反映教育教学业务最基本的资料，对原始凭证的审核和监督是对会计信息实行源头控制的重要环节。会计核算中心人员由于相对独立于各个基层单位并且不参与单位的具体业务，只能从财务制度的角

5、度来审核原始凭证本身的合法性、有效性，而对单位的教育教学活动是否合法、活动支出的实际内容是否真实却无法识别。４．费用开支的审核难把关。在实际操作过程中，发现目前费用开支标准比较混乱，有各级财政部门制定的，有主管部门制定的，有地方各自制定的，到底那些可以执行，那些不可以执行，核算中心难以把握。另外，现行有些开支标准又太低，不符合实际，有些合理的支出又没有规定标准，因此，各单位支出结报的标准很不统一，核算中心难以把握。有时中心人员就会因感情因素而给予结报或不给予结报。５．在加强会计核算的同时，容易疏忽对固定资产的核算、管理和监督。随着教育手

6、段的日趋现代化，学校在硬件上的投入成倍增长，有力地推动了教育、科研工作的蓬勃发展，同时也给资产的管理工作带来了困难。核算中心的成立，使财务工作的首要任务是财务凭证能通过核算中心的结报，在结报的过程中，财务人员增加了工作量。特别是兼职的财务人员，本来安排在固定资产管理上的时间就不多，现在由于把时间花费在往返于学校与核算中心之间，加上目前核算中心对资产管理没有进行考核，所以，学校的固定资产管理不够规范，家底不清，账物不一致，存放地点不明等问题普遍。会计集中核算在给教育系统带来挑战的同时，也给教育系统财会工作的发展和深化带来机遇。对待会计集中

7、核算既不能求全责备，也不能盲目乐观，应实事求是、总结经验，在实践中不断完善。对此，笔者就做好教育系统会计集中核算工作，谈些意见和建议：１．强化学校预算管理，为会计集中核算奠定基础。预算管理是整个财务管理的核心。经费的支出必须严格按照预算执行。在实行会计电算化管理的同时，将核算中心会计结报软件与预算软件衔接，学校的支出要受预算进度、项目、标准、定额及资金渠道等制约，对没有预算指标或超过预算指标的支出，在核算中心的财务软件上不容许结报。在平时核算中要密切注意支出的监控，形成学校预算为核算中心进行监督提供依据，学校会计为预算执行提供运行机制。

8、督促部门加强预算的编制，建立科学的标准定额、推行零基预算，做到早编细编预算，使预算细化到部门的各个项目。２．从制度上完善会计集中核算，规范会计基础工作。核算中心的成立，在加强会计核算的同时，对系统内部要有一