乡镇财政所规范化建设工作纪实

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1、乡镇财政所规范化建设工作纪实苍溪县立足山区农业县的实际，围绕“让党委政府放心，让人民群众满意”的目标，按照“三主动”提升思想认识、“六统一”促进规范建设、“三提升”夯实管理基础的“363”工作思路，因地制宜，狠抓乡镇财政规范化建设，夯实了乡镇财政管理基础，提升了乡镇财政服务效能。　　　　　　　　　　　　思想认识“三主动”　　为推进乡镇财政规范化建设，苍溪县着力于“三主动”，加强学习、汇报、沟通协调，使全县上下充分认识到乡镇财政建设的重要性和紧迫性，形成了党委政府领导、财政部门推动、单位积极配合的

2、齐抓共管的格局，共同推进了乡镇财政规范化建设。　　一是主动学习明确目标。去年以来，财政部、中央编办、国家公务员局《关于加强乡镇财政队伍建设的意见》、省政府办公厅《转发财政厅关于进一步加强乡镇财政建设和管理的意见的通知》、省编委会《关于加强乡镇财政队伍建设的意见》等文件出台后，该县财政局高度重视，主动出击，及时组织全局职工进行了学习传达，并将这些文件呈报给县委、政府主要领导和分管领导以及县级有关部门、乡镇政府共同学习贯彻，使全县各级各部门充分认识到乡镇财政规范化建设是落实国家惠农惠民政策，服务改善

3、民生，建立公共财政、民生财政的需要；是维护社会稳定，促进农村经济发展的需要，从而统一了思想认识。成立以局长为组长的领导小组，加强了对这项工作的组织领导。组织深入乡镇进行调研，科学提出了“着力于解决乡镇财政机构不健全、编制未核定、人员不到位、资金监管能力薄弱等问题，逐步实现乡镇财政有人员干事、有条件办事、有制度管事，不断提高乡镇财政干部的业务能力、服务水平和行政效能”的乡镇财政建设和管理工作目标。　　二是主动汇报赢得支持。该县财政局主动将国家、省、市相关文件呈报给县委、政府主要领导和分管领导，并反

4、复汇报财政相关情况，从而赢得了他们的重视和支持。县委、政府将这些文件阅批后，转发给了县级有关部门及乡镇政府并要求配合贯彻落实。县委、县政府还调整充实了乡镇财政规范化建设领导小组，由常务副县长任组长统筹抓，相关部门负责人具体抓，为乡镇财政建设和管理提供了有力的组织保障。及时组织财政、人事、编制等部门进行专题研究，召开县编委会，通过出台了《关于乡镇财政规范化建设中有关机构编制事项的通知》（苍编发〔2012〕22号）、《关于核定乡镇党政机关编制的通知》（苍编发〔2012〕23号），落实了乡镇财政机构、

5、管理体制、人员编制和干部队伍建设等问题。　　三是主动沟通形成合力。该县财政局主动给县人社局、县编办汇报当前财政工作面临的困难，积极争取相关部门对财政工作的理解、支持与配合，从而形成了工作合力，几个部门在一起研究达成一致意见后，以苍溪县人事局、苍溪县编委办、苍溪县财政局三家的名义给县委、政府报送了《关于进一步加强乡镇财政建设和管理有关问题的请示》（苍财人〔2011〕12号）文件，引起了县委、政府的高度重视，推进了相关具体问题的解决和落实，加快推进了乡镇财政规范化建设。　　　　　　　　　　规范建设“

6、六统一”　　该县本着“节俭实用、方便群众、因地制宜、统筹兼顾”的原则，着力于“六统一”，开展乡镇财政规范化建设，力求达到规范、高效、便民的目的。　　一是统一管理体制。该县在县财政局增设乡镇财政管理股，加强对乡镇财政的建设与管理。乡镇财政所实行“县乡共管，以县为主”的管理体制。县财政局负责加强对乡镇财政机构和人员的业务管理、监督和工作考核。规定乡镇财政所所长的任免和工作人员的调配事先要征求乡镇党委、政府的意见；乡镇党委、政府负责保持乡镇财政队伍的相对稳定，乡镇财政所工作人员年度考核必须征求县级财政

7、部门的意见。　　二是统一机构名称。结合乡镇机构改革和乡镇财政建设现状，制订了《关于进一步加强乡镇财政建设和管理的实施意见》，在乡镇机构改革中，继续保留了乡镇财政机构，县编办出文明确将“乡镇财政与会计办公室”更名为“乡镇财政所”，属乡镇机关综合办事机构之一。全县共设置39个乡镇财政所。全县39个乡镇财政所己从8月起启用了新的吊牌、公章。　　三是统一编制核定。对乡镇财政实行独立核定行政编制，按每万人配备2名财政工作人员的标准核定编制。今年扩编了35名行政编制用于补充财政所工作人员，全县乡镇财政所总编

8、制在原来93名的基础上扩编到128人，平均每个所3-8人；每个乡镇还使用1名事业编制，专门负责村财民理乡代管记账业务。同时计划明年面向社会公开招考39名公务员，充实到财政所工作，目前正在进行扩招人员方案报批，这样充实后，平均每个所从事乡镇财政工作的人员可达到4人以上，乡镇财政所人手紧缺的矛盾将基本上得到解决。　　四是统一规划标准。制定完善了《苍溪县乡镇财政规范化建设实施规划》和《苍溪县乡镇财政规范化建设标准》，为乡镇财政规范化建设提供了蓝本。从统一规划设计入手，乡镇财政设置“一厅三办一室一栏”：