浅谈新企业会计准则对煤炭企业的影响及应对策略

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1、浅谈新企业会计准则对煤炭企业的影响及应对策略【摘要】我国在充分借鉴国际会计惯例的基础上颁布了新企业会计准则，建立了立足我国国情的高质量的会计准则体系；新企业会计准则由基本准则、具体准则、应用指南三个层次构成，新企业会计准则的变化，有利于处在改革改制攻坚阶段的煤炭企业逐步改造成投资主体多元化的公司制企业。煤炭企业应做好准备工作，采取有利的应对策略，保证新企业会计准则的顺利实施。　　【关键词】企业会计准则主要变化影响对策　　2006年2月15日财政部颁布的企业会计准则,标志着我国企业会计准则体系基本建立。财政部规定新企业会计准则自2007年1月1日起在上市公司范围内率先施行，鼓励其他企业执行

2、。煤炭企业应尽早地学习、熟悉新企业会计准则，研究其主要变化，分析其对本企业的影响，制定出应对措施，则是目前的一项重要而紧迫的工作。　一、新企业会计准则主要内容　　基本准则是以财政部令的形式颁布，法律地位上仅次于《会计法》和国务院颁布的《企业财务会计报告条例》，属于部门规章，具有法律规范的权威性、强制性特征[1]。新企业会计准则体系由三个层次构成。第一个层次是基本准则。一方面，基本准则指导、评估和发展具体会计准则；另一方面，会计人员可以依据基本准则的原则规定处理具体会计准则未规范的新的经济业务或事项。第二层次是38个具体准则，分为三类，第一类是一般业务准则，规范各类企业一般经济业务的确认、

3、计量和披露要求，如存货、长期股权投资、固定资产、无形资产等准则；第二类是特殊行业的特殊业务准则，规范特殊行业的特定业务的确认、计量和披露要求，如石油天然气开采、生物资产、金融工具确认和计量等准则；第三类是报告准则，规范各类企业财务会计报告的准则，如财务报表列报、现金流量表等准则。另外，为了规范和指导首次执行企业会计准则体系的企业，特别制定了《企业会计准则第38号——首次执行企业会计准则》。第三个层次是企业会计准则应用指南。其作用相当于现行的《企业会计制度》，规范新准则体系下的会计科目、账务处理、报表格式等，便于实务人员理解和执行新企业会计准则。　　第一层次是基础，第二层次是核心，第三个层

4、次是技术指南，三个层次相互联系、互为配合、相辅相成、缺一不可。　　二、新企业会计准则的主要变化及其对煤炭企业的影响　　新企业会计准则在理念、内容等方面充分借鉴了国际会计准则，实现了与国际会计准则的充分协调。与现行会计准则相比主要体现在以下方面。　　（一）首次明确了财务报告的目标及其对煤炭企业的影响　　基本准则第四条规定，财务会计报告的目标是向财务会计报告使用者提供与企业财务状况、经营成果和现金流量等有关的会计信息，反映企业管理层受托责任履行情况，有助于财务会计报告使用者做出经济决策。此规定揭示了我国财务报告有两个目标，一是反映受托经营企业管理当局的业绩及受托责任的完成情况，二是为相关利益

5、者提供决策相关的信息。前者针对当前而言，后者针对会计目标发展的方向。　　当前煤炭企业正处改革改制的攻坚阶段，大多数企业尚属国有及国有控股，财务报告的目标仍然是向相关政府主管部门提供企业经营者的经营状况及业绩，为其实现对企业经营者进行奖、惩、人事调动提供依据，保证国有资产的保值增值。同时，随着改革的不断深入，煤炭企业将逐步改造成投资主体多元化的公司制企业，资本市场将成为煤炭企业融资的重要场所，为投资人提供翔实、相关的决策信息必将成为煤炭企业财务报告的另一个重要目标。　　（二）会计计量模式种类增加及其对煤炭企业的影响　　会计计量模式包括计量单位和计量属性，基本准则总则中将计量单位当作会计的基

6、本假设，即企业会计核算应以货币作为计量单位，这一点与现行准则一致。但新企业会计准则认可了包括历史成本在内的五种计量属性，恢复使用公允价值计量属性。公允价值在1998年首次出现在“债务重组”、“非货币性交易”等具体准则中，而在实际运行中很多公司滥用公允价值调整利润，在2001年修订后的准则中被限制使用。新企业会计准则又重新引入公允价值计量属性。其原因是：首先，对可以取得公允价值的资产采用公允价值计价是国际会计准则，是美国及多数市场经济国家会计准则的普遍做法；其次，公允价值的运用能有效地增强会计信息的相关性，为利益相关者提供更加有利于决策的信息[2]；最后，随着资本市场迅速发展，衍生金融工具

7、在我国广泛运用是不可避免的。现阶段人们普遍认为，公允价值是金融工具最合理的计量属性，而对于衍生金融工具则是惟一相关的计量属性[3]。值得注意的是，鉴于我国的实际情况新企业会计准则对公允价值计量属性的使用采取了谨慎的态度，主要表现为使用范围有限、使用条件较为苛刻、一旦选用公允价值计量模式，则不允许改回历史成本计量模式等，以防止公允价值沦为企业进行调整盈余管理的工具。　　煤炭企业日常经营活动中，债务重组和非货币性资产交换等经济业务经常发