适应市场经济环境 构建高校责任会计

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1、适应市场经济环境构建高校责任会计摘要：责任会计于企业管理的实践。随着新经济及信息时代的到来，责任会计在高校中的实施成为高校在新形势下的现实选择。高校引入责任会计体系，可以科学地处理“集中”与“分权”的关系，深化高校财务管理体制改革。因此责任会计在未来高校发展中必然有着广阔的应用前景。关键词：经济责任高校责任会计体系设计一、引言西方责任会计是现代管理会计的重要分支，是西方企业将庞大的组织机构分而治之的一种内部控制会计。西方企业管理经历了经验管理、科学管理、现代管理三个阶段，才得以发展并完善责任会计体系。20世纪90年代初，随着经济

2、体制改革不断的深化，西方“责任会计”这一概念逐渐引入我国会计领域，学术界对此进行专题研究，并在此基础上吸收西方责任会计的有益经验，建立了有中国特色的责任会计体系。责任会计是为管理者提供各责任中心履行其经济责任的会计信息。它是在分权管理条件下，按照责权利相结合的原则，将企业内部各核算单位划分为若干责任中心，并对它们分工负责的经济活动进行规划，控制、考核与业绩评价的一整套内部控制制度。其实质就是要充分调动各个部门负责人的积极性，将企业相关经济效益的预算指标分解落实到各责任中心，由其对本身可控的生产经营过程实行自我控制，以保证完成企业

3、经济预算，提高经济效益。在实践中，责任会计制度已在企业得到了广泛应用，在加强企业内部管理方面发挥了很好的作用，在实现企业经营效率，提高企业软实力方面有着突出贡献。二、高校推行责任会计制度的可行性（一）高校已具备了推行责任会计的制度基础。高校的财务管理模式是“统一领导、分级管理”，其最关键的问题在于财权集中后，事权如何保持平衡。进入21世纪以来，由于高校内部环境趋于复杂化，对经济业务的信息要求更加细化和精确，对“经营管理”理念更加明确。根据教育部、财政部的精神，北京大学、中央财经大学等高校率先实行了校内经济责任制，其他各高校都结合

4、本校的实际情况，先后在不同程度上实行了经济责任制度，这就为责任会计在高校的推行奠定了制度基础。（二）高校市场性因素的增加为其提供了条件。随着高教体制改革的深入，组建了一批较大规模、多学科的综合性大学。其资金除了财政拨款外，还有学费、科研经费、“三产”等多种渠道的收入；资金使用也有教学、科研、经营、服务等多种去向。高校运行中涉及领域的扩大使管理的难度大大增加，有必要将高校内部的各部门划分为若干个层次的各级经济责任制，一级管一级，建立一种责权利相结合的内部管理制度。由于市场性因素的不断渗透，特别是大量的非经营性资产向经营资产转移后，

5、高校内部的很多部门已经成为实际的法人单位或相对的独立核算单位，这些单位实行分权管理、分权经营、分担风险。由此可见，高校实行经济责任制和与之配套的责任会计制度已具备了条件。（三）高校财务会计核算体系及预算管理为其提供了技术支撑。责任会计是将会计信息同经济责任、会计控制与业绩考评相结合，是对管理者实施监督的内部控制机制。高校作为事业单位，对于预算管理已积累了大量切实可行的经验，其校内预算的细化程度以及其编制方法的娴熟，对高校实行责任会计具有强有力的技术支撑。另外，高校已普遍实行的“项目核算”财务会计模式，就是将全校教育业务活动划分成

6、若干个项目进行核算控制，并采用“项目经费卡”形式进行预算、核算和控制。若需要各责任中心所有项目的报告信息，在电算化环境下，可以通过明细账账户的设置、筛选以及对各项目数据的再加工，也可以获得按责任中心、项目差异分析等更为高级的综合信息。综上，未来高校的发展决定了高校分权管理的必然性。没有分权管理，就没有内部各权力部门经济责任的产生，也就没有发展责任会计的必要。而高校普遍实施的内部经济责任制为高校责任会计的构建提供了良好环境。可见，作为一种以经济责任制形式的责任会计在未来高校发展中必然有着广阔的应用前景。三、高校责任会计的体系设计（

7、一）总体思路。高校要构建责任会计制度，关键是体现出权、责、利相结合的激励约束机制。因此，在构建原则上，首先，必须遵循责任会计的基本五项原则：目标一致性原则、责权利相结合的原则、公平性原则、反馈性原则、重要性原则。其次，要明确责任会计所具备的四项职能：预算职能、控制职能、核算职能、考核职能，这为设计高校责任会计体系提供了依据。高校是不以盈利为目的的事业单位，主要经营活动是教学和科研，应正确划分各级责任中心，划分后的责任中心必须成为有体系、有层次、有关联的责任会计组织结构，并完善各责任中心之间的内部结算制度，按照高校特色进行社会效益

8、和经济效益的双重考核。由此可见，设计高校责任会计体系的内容主要包括：根据财务管理权划分责任中心、分解责任目标、编制责任预算、集中处理责任会计核算、出具责任会计报告、进行预算控制、实行责任考核。（二）设计方案。1.划分责任中心，确定经济责任人。责任中心是指拥有一定