社会主义新农村建设搞乡村旅游是否要为游客的安全买单？

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1、社会主义新农村建设搞乡村旅游是否要为游客的安全买单？发布时间：2008-12-1716:02:46　　社会主义新农村建设搞乡村旅游是否要为游客的安全买单？发布时间：2008-12-1716:02:46【案情】2008年4月28日傍晚，余振全驾驶H92355号小型普通客车与黄文仁同去恭城县红岩村（全国十大魅力乡村之一）游玩，当车行至红岩村的滚水坝时，被洪水冲下坝底，造成车辆损坏，余振全、黄文仁溺水死亡。事后余振全的家属认为，红岩村作为一个旅游景区，却没有相应配套的安全警示标志以及预防危险的安全措施，余振全

2、、黄文仁的死亡与景区内的安全措施不当、管理不到位等具有一定因果关系，因此要求红岩村以及与红岩村有合作开发旅游协议的恭城县茶江旅游有限公司共同赔偿损失。红岩村认为，红岩村由于不收门票而且任何人都可以进出其并不是类似公园的景区，因此不应该承担责任。恭城县茶江旅游有限公司认为，虽然与红岩村签订了一份合作开发协议，但该协议未实际履行，因此对此事故的发生不应该承担责任。在协商未果的情况下，余振全的父亲余永贵、母亲颜玉荣、妻子候敬芳、儿子余家宏作为共同原告于2008年5月23日将红岩村、恭城县茶江旅游有限公司两被告

3、告上了法院。请求法院判令两被告共同赔偿原告因余振全死亡造成的经济损失298466元的20%即59693.2元。【判决】恭城法院认为，本案争议的焦点系二被告在余振全驾驶车辆经过滚水坝时，被水冲下坝底溺水死亡的事故中是否存在过错认定。构成人身损害赔偿的要件是，有损害的事实，且相对行为人具有过错，而损害结果与相对行为人的过错具有因果关系。红岩村作为新农村示范点，村民及外来人员均无需购买门票即可自由进出。滚水坝系红岩村的灌溉设施，主要用于引水灌溉。在枯水季节，河水未淹过坝面时，车辆行人可从坝面通行；在雨水季节，

4、当河水淹过坝面时，车辆行人可视具体情形确认能否通行。2008年4月28日，当河水上涨淹没滚水坝时，被告红岩村的村民在滚水坝两端设立了警示标志，尽到了提醒注意的义务，以防止车辆行人经过发生危险。余振全作为具有完全民事能力和相应鉴别能力的成年人，应当意识到驾车通过被水淹没的滚水坝的危险性，也应该根据村民设立的警示标志停车查看水情，但由于余振全疏忽大意，自认为能够通行，便继续驶入被河水淹没的滚水坝，以致被河水冲下坝底溺水死亡，对造成的后果，余振全应负全部责任。被告红岩村对余振全在涨水时自信过度驾车过河没有保证

5、安全的义务和责任，对此事故的发生不应承担责任。茶江旅游公司虽与红岩村签订了一份合作开发协议，但该协议未实际履行，茶江旅游公司对此事故的发生不应承担责任。因此原告要求被告红岩村、茶江旅游公司赔偿损失的诉讼请求理由不充分，于法无据，法院不予支持。于是法院判决驳回原告余永贵、颜玉荣、候敬芳、余家宏的诉讼请求。【评析】充分依托和利用"三农"资源,大力发展乡村旅游无疑是社会主义新农村建设的有效途径之一。恭城县红岩村是新农村建设的示范村，作为"全国农业旅游示范点"，依托和谐的生态环境、优美的自然风光、整洁的农家别墅

6、，吸引了众多游客来休闲旅游，2006年被中央电视台评为全国十大魅力乡村。但在大力发展乡村旅游的同时，我们也要注意到游客安全如何才能得到有效保障的问题，在本案例中，就凸显了这一方面的问题，原告的诉讼请求虽然被驳回，但也给我们今后如何建设好社会主义新农村敲响了一个警钟，现阶段乡村旅游还存在缺乏总体规划和立法，行业管理、村级管理薄弱等问题，在制度还未完善之前，社会主义新农村作为一个新兴的旅游开发项目，试问是否要象旅游景区那样为游客的安全负责？据了解，目前国内没有部门的行业规定，只在浙江省淳安县在这方面作了探索

7、性规定，2008年5月21日淳安县就乡村旅游管理专门制定淳政发〔2008〕29号《关于规范乡村旅游管理的若干意见》，其中对农家乐、休闲观光农业园区（点）、乡村旅游景区（点）的内涵下了定义可以作为我们思考的参考材料。1、农家乐是指利用农民房屋或生产管理闲置用房，对游客开展餐饮、住宿、休闲娱乐等服务，满足游客以体验乡村生活为特色的吃农家饭、住农家屋、游田园景、享休闲乐的乡村旅游活动。农家乐经营户是指从事农家乐经营的个体农户。2、休闲观光农业园区（点）是指利用农、林、渔业等农业生产基地，展示农业生产特色，为游

8、客提供和农业生产相关的观光、休闲、体验等旅游服务的场所。3、乡村旅游景区（点）是指千岛湖湖区以外，利用山岳、河流、湖泊、村落、古道、森林、农田、洞穴、古遗址等资源，开展观光游览、乡村度假、体育运动等的旅游活动场所。要达到乡村旅游景区（点）的标准，其基本条件包括：质量等级达到国家《旅游区（点）质量等级的划分与评定》（GB/T17775-20003）A级旅游区标准；取得合法经营证照；漂流、攀岩等乡村旅游项目建设应符合国家、省市制定的有关安全和服