秦皇岛农村地区环境污染的形成原因,环境保护论文

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1、秦皇岛农村地区环境污染的形成原因,环境保护论文本篇论文目录导航：【题目】秦皇岛地区乡村环境污染整治探究【第一章】导致秦皇岛市农村环境污染的原因研究绪论【第二章】农村环境污染相关概念及理论基础【第三章】秦皇岛市农村环境污染概况【第四章】秦皇岛农村地区环境污染的形成原因【第五章】秦皇岛市农村环境污染治理的原则和对策【结束语】秦皇岛市乡村污染治理研究结语与参考文献　　第四章秦皇岛市农村环境污染的形成原因　　尽管近年来，秦皇岛市加大环境治理力度，环境污染治理有所成效，但是农村生态环境仍存在诸多问题，短时间内得不到良好的解决。同时也受多方因素的制约，究其原因，主要是从政府、企业及农民

2、个人三方面进行分析研究，找到农村环境污染的主要制约因素，进而从根本上解决实际问题。　　4.1政府方面。　　4.1.1政策法规不健全。　　环境的治理和保护需要政府的政策支持和相应的法规引导，政府能够在环境治理和保护工作中起到决定性的作用。秦皇岛市政府在环境污染治理和保护方面还存在诸多不足，其中，政府没有树立良好的政绩观是造成环境污染的重要原因之一。首先，当地政府为了片面的追求政绩和经济发展，对于环境方面的监督工作存在疏忽。其次，政府缺乏足够的监督工作。在当前的法律系统中，未对政府对环境的监督职责进行明确的规定，也未将其归入到政绩系统中，使得当前的政府在环境方面存在着职责不明的

3、问题。最后，环境保护法存在一定的滞后性。现行的环保法，大部分是计划经济时代的规定，对于当前面临的垃圾处理问题缺乏足够的规定，使得基层部门缺乏足够的法律指导。在当前关于垃圾处理的法律制度，未能真正的符合时代的需求，较为散乱。除此之外，这方面的法律规定也不够明确，使得执法工作难以判断具体的执法力度。这导致很多时候对于垃圾污染的行为，只能通过禁止性规定来进行阻止，难以通过罚款来进行惩戒。　　4.1.2环保专项资金投入不足。　　我国环保上的投资本就处于起步阶段，而且还存在着片面强调城市环保的现象，在秦皇岛同样存在着这一问题。根据国家机关公布的文件，在2014年河北省的农村环保资金中

4、，仅仅针对石家庄等四座城市的农村环保进行资金扶持，而秦皇岛市却不包含在内。而且在原则上每村使用中央农村环境保护专项资金额度为150万，不足部分由当地财政资金配套或者自筹；对于已经使用过中央或省级财政扶持的部分，不再进行扶持。这些规定显示着我国在环保上的资金投资存在欠缺。在目前的发展形势下，对城市的环境治理资金尚且不足，更不用说广大的农村了。　　由图可见，政府在节能环保上的投入支出所占比重极小，一方面政府对于农村环保方面的扶持不足，致使基础设施不足、缺乏足够的管理机构。另一方面，导致环保人力资源不足、环保教育投入不足、环保技术引进资金不足等。　　总的来说，在缺乏经费扶持的情况

5、下，当前的环保工作难以全面的开展，很多有益于环境保护的规定无法得到真正的施行。因而影响农村垃圾污染处理的有效执行。　　4.1.3管理机制不完善。　　首先，针对环境污染治理和保护的管理机制不够健全，尽管秦皇岛市环保工作取得了一定的成绩，但是管理机制还不算完善。其次，针对环境污染治理和保护的组织机制不够完善，与其他的环保工作较好的地区相比，秦皇岛市的组织机制还尚不成熟，农民群众和乡镇小企业的关系不够协调，对环境污染的治理和保护的作用较低，而农村经济的实际发展以及环保中，存在着不协调的问题。　　4.2企业方面。　　4.2.1企业经济利益制约环境保护。　　对于在农村开展企业建设的部

6、分经营者，通常会认为农民素质不足。企业通常会将当地农民作为廉价劳动力，选择一些陈旧的生产和管理方式来运行。　　农村的乡镇企业相比大企业一般利润较低，资金运转较慢，企业的经营者不愿意投入更多地资金用于环保。在面对效益和环境之间的冲突时，通常会为了短期的效益而抛弃长远的环境。　　4.2.2生产技术落后影响环境保护。　　很多乡镇企业都是追求短期的盈利，同时又缺乏资金和意愿购买先进的设备，往往利用陈旧的设备开始工作，而技术和管理上也存在着不少的缺陷。企业不愿意投入更多的资金到培训和研发中，对于生产中所制造的种种废弃物，在缺乏合格的处理装置的情况下，不仅对于当地的环境造成恶劣影响，还

7、会对当地居民的健康造成直接威胁。　　4.2.3企业环保法制观念淡薄。　　在农村地区建立乡镇企业的经营者，大多数文化水平不高，不仅对环境保护的意识不足，而且对环境保护的法律意识观念淡薄。同时，由于政府在法律监管方面存在很多问题，致使乡镇企业更加不重视环境保护的问题，致使一味的追求经济利益的增长，宁愿走先污染、后治理的老路。　　4.3农民个人方面。　　4.3.1农民落后的知识水平。　　由于秦皇岛区域经济发展水平高低不平衡，加之对文化重视程度不够，农民普遍文化程度不高、学历较低。根据秦皇岛统计年鉴的调查数据，截止2012