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1、证券公司财务制度有关问题解答【发布单位】财政部【发布文号】-----------【发布日期】2000-02-01【生效日期】2000-02-01【失效日期】----------【所属类别】国家法律法规财政部关于《证券公司财务制度》有关问题解答(2000年2月1日财政部国债金融司发布) 1999年10月20日,财政部颁发了《证券公司财务制度》,自2000年1月1日开始实施。为帮助大家学习和理解,现将有关问题解答如下: 一、为什么要制订《证券公司财务制度》? 目前证券公司是执行1993年颁布的《金融保险
2、企业财务制度》。该制度对促进金融保险企业的发展,规范财务行为,加强财务监督,促进金融企业间有序竞争,发挥了积极的作用。 但是,近几年来,我国金融行业发展很快,尤其是证券行业得到较快的发展。原《金融保险企业财务制度》已不适应我国证券市场发展的需要。一是市场规模扩大较快。1993--1998年,上市公司从183家增加到851家,流动市值从861亿元增长到5745亿元,交易额从3895亿元增长到46300亿元。二是证券机构数量发展很快。到目前为止,全国有90家证券公司,327家兼营证券业务的信托投资公司,这
3、些机构下设证券营业部2440个。三是业务范围逐步拓宽。承销业务比重越来越大,开展了基金业务、资产管理业务等。四是为加强证券业的监管,国家专门成立了证监会,对证券业实行行业监管。因此,依据对金融业分业经营、分业监管的要求以及我国证券业发展的需要,财政部及时颁发了《证券公司财务制度》。 二、制订《证券公司财务制度》的依据是什么? 《证券公司财务制度》是根据《中华人民共和国证券法》、《中华人民共和国公司法》、《企业财务通则》以及国家有关法律、法规规定的。 《企业财务通则》是企业财务管理的基本制度,是制定企
4、业财务管理制度和规定的基础。《证券公司财务制度》是依据《企业财务通则》的基本精神,根据证券公司业务的特点制定的。 《中华人民共和国证券法》是规范证券市场发展的基本法律,《证券公司财务制度》吸收了《中华人民共和国证券法》的部分内容。如把证券公司分为综合类证券公司和经纪类证券公司,并要求综合类证券公司的自营业务和经纪业务必须分类管理、分别核算。再例如,规定客户的交易结算资金必须全额存在商业银行,单独立户管理,严禁挪用客户交易结算资金等等。 《证券公司财务制度》也吸收了《中华人民共和国公司法》的部分内容,
5、例如利润分配、企业清算等等。 除此之外,《证券公司财务制度》还吸收了其它有关财务管理的规定,尽量与其他有关财务规定一致。 三、《证券公司财务制度》有什么特点? 1.考虑了证券行业的业务特点,可操作性强。例如在收入的分类方面,把证券公司的收入分为利息收入、金融机构往来利息收入、证券发行收入、证券自营收入、买入返售证券收入、手续费收入、汇总收益、其他业务收入八大项,这些项目基本反映了目前证券公司业务收入的主要。尤其是单独设立证券发行收入,并把发行手续费收入纳入证券发行收入,手续费收入仅反映二级市场代理手
6、续费收入,有利于正确核算证券承销业务和证券代理业务的经营业绩。 2.反映了证券公司业务的最新发展。随着证券市场的不断发展,证券公司的业务范围也发生了较大的变化。例如,证券承销业务的比重有了较大的提高,部分证券公司开展了基金业务、资产管理业务等。为了适应证券市场的这些变化,《证券公司财务制度》对相关的财务活动进行了规范。 3.尽量采取谨慎原则。《证券公司财务制度》充分考虑到证券业是高风险的行业,因此与其他行业财务制度比,采取了更为谨慎的原则。例如,允许证券公司从成本中提取跌价准备,利润分配中要求证券公
7、司提取一般风险准备等。 四、为什么要允许证券公司提取跌价准备金? 我们认为,《证券公司财务制度》允许证券公司提取跌价准备金,主要是考虑以下四个方面的因素: 第一,证券行业是风险最大的行业,而自营证券又是证券公司风险最大的业务。提取跌价准备金有利于证券公司的稳健经营,有利于证券市场的健康发展。 第二,按成本与市价孰低原则提取跌价准备,是国际通行做法,有利于我国财务会计制度与国际接轨。 第三,提取跌价准备后,自营证券的账面价值能真实反映自营证券的实际价值,有利于准确核算证券公司的真实经营业绩。 第
8、四,如果不允许证券公司从成本中提取跌价准备,有些证券公司可能期末抛售证券直接体现损失,从而导致期末证券价格爆跌,影响证券市场的稳定发展。 五、与1993年颁发的《金融保险企业财务制度》相比,《证券公司财务制度》有哪些不同? 与1993年颁发的《金融保险企业财务制度》相比,《证券公司财务制度》以下内容的规定有所不同: 1.无形资产的摊销年限。《金融保险企业财务制度》规定,受益期限难以预计的无形资产,按不短于10年的期限摊销。《证券公司财务
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