美军联合职业军事教育体系建设的影响因素与缺陷

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1、美军联合职业军事教育体系建设的影响因素与缺陷　　一、美军联合职业军事教育体系建设的影响因素　　　　美军联合职业军事教育体系对培养美军联合作战指挥人才起到至关重要的作用，尤其在联合作战成为当今主要战争形态的背景下，联合职业军事教育所培养出来的各个层面的人才，在历次战争实践和军事训练中越来越多的发挥着作用。当然，美军联合职业军事教育体系不是一天建成的，它之所以能取得今天的成绩，是各方面因素共同作用的结果。　　1.美军联合职业军事教育体系建设的历史因素　　　　历史的长期积淀是促成美军联合职业军事教育体系不断完善的根基

2、。美军联合职业军事教育可追溯到第一次世界大战之后的陆军工业学院，工业时代战争的胜利比以往任何时候都更依赖充足的物资保障,1924年成立的陆军工业学院是美军历史上第一所培养工业动员专才、带有联合特征的院校，也成为美军联合职业军事教育的起点。满足第二次世界大战需求的直接产物--陆海军联合参谋学院首先开启了实施联合教育的新篇章。二战结束前，美军着手规划组建新的联合教育机构，开始出现联合职业军事教育（JPME）概念。1945年前后，陆军、海军参谋学院及杰罗委员会均提交报告详述未来对联合军官的需求，并建议设立联合职业教育

3、机构。1986年《戈德华特-尼科尔斯国防部改组法》持续提升军官联合职业军事教育地位，从法律政策层面丰富和规范了军官联合职业军事教育体系,1997年的《切尼报告》使联合职业军事教育进一步得以深入发展。综上所述，美军联合职业军事教育在其发展过程中经历了快速建立-不断发展-趋于完善的过程，它不断适应战争发展的需要，接受了海湾战争、阿富汗战争和伊拉克战争的考验，更加顺应战争形态发展的趋势，更加贴近实战的需求，也更加符合军事人才成长的规律，更加系统化和制度化。[1]　　2.美军联合职业军事教育体系建设的文化因素　　　　如

4、果说基本的价值理念决定着一个国家和一支军队的过去和未来，那么联合的价值观念和思维方式将最终决定联合作战的胜败。联合文化是富有时代气息的军事软实力，是联合作战的灵魂和基因。近代美国的历史文化传统始终认为团队精神是一项重要的价值观，并对此予以极大的尊重和积极的反映，并体现到了战场上，认为联合作战就是团队作战。1991年，美军在《美国武装部队的联合作战》一书中指出:联合文化是所有军队的共同法宝，是军事职业化的精髓。[2]　　联合文化培育是联合作战人才培养的灵魂,如果说具体的教学行为是术,那么打造联合文化则是铸魂的过程

5、[3].美军联合职业军事教育自始至终贯穿着联合文化，联合文化影响了联合职业军事教育的价值观念、思维方式和行为习惯，是消除传统军种文化樊篱的利剑，是锻造美军联合作战人才的催化剂和倍增器，从根源上决定了美军联合职业军事教育的质量和水平。普遍深入的联合团队意识，使美军联合职业军事教育的产生与发展成为其历史的必然，经过长期的理论和实践探索，美国在培养联合作战指挥人才方面已经走在世界前列，由此产生的联合文化也成为了美军培养联合作战人才的核心理念，是美军联合职业军事教育成功的关键因素。　　3.美军联合职业军事教育体系建设的

6、体制因素　　　　军队体制指军队的组织体系和相应制度。优良的体制保证军队内部关系顺畅、信息快速有序流动，是战斗力生成和发挥作用的重要因素，是军队作战、教育训练、建设管理等各项活动任务有序开展的基本保证。美军联合职业军事教育能够顺利展开、不断改革和持续推进与美国的国防体制和法规制度有着密切关系。　　一方面，美军联合职业军事教育体系的建立发端于联合作战的实践与美国国防体制的改革。第二次世界大战期间，联合作战的发展使得原有的国防体制--陆、海军各自为政的局面，已越来越不适应战争的需要。1947年，美国《国家安全法》出台

7、，宣布成立国防部和陆、海、空军军种部，将参谋长联席会议设为常设机构，并设立了联合参谋部，具体负责参联会的工作，为以后联合职业军事教育良性发展奠定了良好基础。此后，美国多次修订《国家安全法》，不断推动美国国防体制向着有利于提升美军联合作战能力的方向改革。另一方面，美军完善的军事法律体系对于规范联合职业军事教育起到了决定性的根本作用，依法保证了联合职业军事教育的权威性和可操作性。从1986年《戈德华特-尼科尔斯国防改组法》、1994《美国法典（军事法卷）》、2003年《国防部训练转型实施计划》直至当前的参联会主席《

8、联合职业军事教育前景规划》等法规文件，都有效推动了美军联合职业军事教育的发展。　　二、美军联合职业军事教育体系建设的缺陷分析　　　　美军联合职业军事教育体系分为生长军官、初级、中级、高级和将官级教育五级，层次分明相互衔接，具有组织领导科学、法律制度完善、运行机制健全的特点，但运用辩证的方法分析其发展的过程和主要特点，也存在一些缺陷和具有争议的地方。　　1.培训时间过长，调学比较困难