宁夏海原县解决水资源短缺的策略

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1、宁夏海原县解决水资源短缺的策略　　引言　　海原县隶属宁夏中卫市，西与甘肃省的会宁、靖远两县毗邻，南连西吉县、东南接原州区，东北临同心，北靠中卫市沙坡头区，南北最长95km，东西最宽80km，国土面积4989.5km2。当地有扬黄灌区和库井灌区，现状灌溉面积35.4万亩，其中扬黄灌区22.8万亩，库井灌区12.6万亩。　　人均水资源占有量仅为257.4m3，是全国人均占有量的1/10，全区人均占有量的2/5。人均水资源可利用量仅有214.8m3，是全国人均可利用量的1/5，全区人均可利用量的3/10，呈现资源性、工程性、水质性缺水并存的局面。　　1水资源现状分析　

2、　1.1大气降水　　　　海原县地处宁夏南部山区中部干旱带，属西北黄土丘陵沟壑区，是典型的北温带大陆型季风气候。由于季风气候的时空分布不稳定性，主要靠西北干燥气候控制，造成了风大、沙多、干旱、少雨的特点。多年平均气温7℃，最高温度39.2℃，最低温度-24.0℃，无霜期156天，最大冻土层深度1.5m。年降水量自南向北在420-280mm之间，多年平均降水量约355mm；降水量年内分配不均匀，主要集中在6～9月，四个月降水量占全年降水量的70％左右，且多以暴雨形式出现，开发利用难度大。多年平均水面蒸发量1120mm（E601型蒸发皿），由南向北变化在1000～12

3、40mm之间。水面蒸发的年际变化较小，一般不超过20％。年内变化大，其随各月气温、湿度、日照、风速的变化而变化。11月至次年3月为结冰期，水面蒸发量小。　　海原县干旱指数为3.2，属于干旱区。　　1.2水资源状况　　　　根据2009年《宁夏黄河水资源县级初始水权分配方案》，分配给海原县的水资源总量为1.21亿m3，可利用量1.01亿m3，其中黄河水资源量为0.76亿m3（生活用水0.04亿m3，工农业及生态用水0.72亿m3），当地水资源0.25亿m3。　　①当地水：该县境内主要为清水河水系，祖厉河水系及内陆河水系。水资源总量是6830万m3，其中：地表水资源量

4、6830万m3，地下水2950万m3，地下水是地表水的重复计算量。当地水75%保证率可利用量1750万m3。　　②扬黄水：海原县扬黄灌区始建于二十世纪八十年代，受益于高崖、李旺、七营和三河4个乡镇，灌区有固海扬水系统和固扩扬水系统，建有泵站7座。在扬黄水取用方面，根据当年黄河来水量，坚持丰增枯减的原则，由固海扬水管理处下达取用水指标。每年分配的水指标均小于初始水权，2011-2013年由6200.71万m3下降到5790.08万m3。　　1.3水资源利用　　　　近3年来，全县取用水总量均值为9456.58万m3。在农业取用水方面，扬黄灌区年均分配水量指标5841

5、.92万m3，年均实际取用水量6396.45万m3，年均超固海管理处分配水量指标554.53万m3，库井灌区年均取用水量2410.43万m3；生活取用水约为569.6万m3；工业取用水约为80.4万m3。　　2水资源开发利用中存在的主要问题　　　　2.1水污染形势严峻加剧了水资源的短缺　　　　目前，海原县城区年污水排放总量达到268万m3，但污水处理率仅为68%，年中水利用量仅35.5万m3左右，中水利用率不足20%，部分污水未经任何处理就被直接外排，严重损害了区域水环境。此外，由于大量接纳城镇污水，县内部分河道水体污染较为严重，进一步加剧了水资源短缺形势。　　

6、2.2用水需求旺盛，供需矛盾日趋尖锐　　　　目前，海原经济发展还较为落后，县域用水以农业为主，用水比重高达93%，水资源短缺严重制约着工业的发展。随着西部大开发的深入和地区城市化进程的加快，全县水资源供需矛盾将进一步加剧。初步预测，2020年海原需水总量将达到1.10亿m3，到2030年，全县需水总量将达到1.21亿m3。　　2.3水资源利用效率低下，浪费严重　　　　在扬黄灌区，大水漫灌现象依然存在，灌溉水有效利用系数仅为0.45，玉米等作物毛灌溉定额超过作物实际需水量。大水漫灌还引起了土壤的盐渍化，严重影响了粮食产量和居民生活水平。库井灌区虽然建成了一批高效节

7、灌工程，由于土地未能落实集约化经营，致使工程运行管理水平低下，工程效益不能正常发挥。群众节水意识淡薄，一方面由于政府的节水宣传教育工作做的不到位，另一方面是水价偏低，不能发挥水价杠杆作用，不能促使人们对节水的足够重视，从而导致在用水上不加节约、浪费现象十分严重。　　2.4水资源管理的政策、法规、机构不健全　　　　目前海原用水管理粗放，没有制定合理的水资源价格标准体系。灌区计算收费只是按支斗渠计量平均分摊到灌溉面积上。由于支斗渠控制的灌溉面积较大，用户实际上仍然是淌大锅水，这是导致用户节水意识不强，造成水资源浪费的根本原因。同时，没有完善的取水许可制度、水价动态调

8、整制度，水资源有偿使用与