衡阳计生办统筹解决流动人口问题一系列对策

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1、衡阳计生办统筹解决流动人口问题一系列对策　　随着工业化、城市化进程的不断加快，流动人口越来越多，近几年全市流动人口已超过178万，其中流出人口达162万（育妇61万）。人数庞大且流动频繁的流动人口给人口计生工作造成很大困难。为此，我市各级计生协会认真贯彻市委、市政府统筹解决流动人口问题一系列对策，围绕全市计生工作总体部署，积极探索以计划生育协会为平台，加强流动人口计划生育服务管理，推动工作落实的新路子。　　一、突出顶层设计，构建流动人口计划生育服务平台　　为有效解决流动人口服务管理难的问题，市委、市政府从全局出发，研究制定了推进流动人口计生协

2、会建设的整体框架体系，出台了《关于进一步加强流动人口计划生育协会组织建设的实施意见》，实现了统一规划、统一建设、统一运行。　　1、大投入。2012年以来，在各级党委、政府的重视支持下，各地都把组建流动人口计生协会摆上重要议事日程。各县市区、乡镇街道党政主要领导均亲自参与建会工作，并前往流入地与当地相关部门协商合作事宜。市计生协会会长彭辉先后8次赴广东调研指导各县市区建会事宜；市人口计生委主任彭玉明率班子成员全程参与异地流动人口计生协组建和协商协调当地工作；常宁市委书记周正雄、原祁东县委书记曾祥月等8名县市区主要负责人亲赴广东主持流动人口计生协

3、的揭牌仪式，参与活动；衡南县为每个流动人口计生协配备1名司法联络员。为确保此项工作稳步推进，市委、市政府将流动人口计划生育协会建设纳入全市人口计生目标管理考核的重要内容，列入乡镇（街道）人口计生工作评先评模的门槛性指标。同时明确将流动人口计划生育协会建设工作经费列入县乡财政预算，县级按每年不少于30万元，乡级每年不少于2万元的标准，拨给每个流动人口计生协会工作经费，保障协会组织工作的正常运转。　　2、大覆盖。在各级党委、政府的重视和引领下，全市各乡镇纷纷在流出人口聚集地建立计生协会组织，延伸了计划生育服务管理的触角，实现了计划生育服务管理阵地

4、前移。自2012年至今，先后建立了238个流动人口计生协会组织（流出人口计生协会组织197个），发展会员3.96万名，纳入这些协会服务管理范围的流动人口育妇超过40多万人。　　3、大影响。随着流动人口计划生育协会组织的全面铺开，跨区域协作日益紧密和深化，流动人口计划生育服务得到明显提升，受到社会的普遍关注和群众的一致好评。人民X、中国计生协会X、湖南在线、新人口、幸福人家X、珠江商报、番禺日报等媒体均进行了报道。深圳币、东莞币、顺德币、番禺区、白云区、花都区等地主动前往我币协商合作事宜，邀请相关县币区和乡镇街道在流动人口聚集地建立协会组织。　

5、　4、大效果。通过一年多来的运作，为全币人口计生工作整体水平的提高作出了积极贡献。一方面，服务了流出群众。据统计，一年多来，各流动人口计生协帮助广大流出群众办理工商营业执照536个，协助维权讨薪1040件，提供就业信息23263人次，协助解决就业5617人，协助解决子女入学入托3182人次，帮助租赁房屋469户，协助办理一孩生育证1202个、办理流动人口婚育证明4151。个，极大维护了广大流动人口的合法权益，扩大了协会影响。另一方面，破解了部分难题。一是提高了出生统计时效性。据统计，各流动人口计生协组织一年来及时提出供流动人口出生信息4329

6、4条;二是提升了平台数据质量。流动人口服务管理信息同比有较大幅度提高，各流动人口计生协组织为全员人口信息系统和PAD工S平台，及时提出供流动人口基础信息823492条;三是增强了违法生育控制效果。通过一地一会平台的有效运作，流动人口落实三查四术，到位率明显提高，一年来各流动人口计生协共协助落实避孕节育措施14103例，协助征缴流动人口社会抚养费1226件次共2562万元。　　二、突出四个兼容，创新流动人口计划生育服务机制　　为有效衔接协调两地相关职能部门，促进区域协作落到实处，我们始终坚持四个兼容，创新协作机制，形成了两地综治合力，提高了工作

7、效率。　　1、人员兼容。各流动人口计生协会积极协调属地人口计生部门和计生协会，成为其理事成员单位，并聘请属地计生办或协会班子成员出任名誉会长或副会长。在户籍地和现居住地计生协会的双重指导下开展工作，有效解决了流动人口协会身份合法性的问题，也有利于工作的协调沟通和活动的组织安排。　　2、场地兼容。按照便于组织、便于活动的原则，坚持因地制宜建会，实现双方活动场地互通共用。一是单独建会。利用各地商会或上规模企业场地，设立流动人口协会活动室。二是联合建会。在当地计生会办公室加挂流动人口计生协会牌子，利用当地协会场所开展活动。三是挂靠建会。流出人口规模

8、不大的乡镇街道，就近挂靠区域内本县的流动人口协会。　　3、活动兼容。实现双方活动互动。各流动人口计生协会一方面主动邀请属地计生协负责人参与各种活动，如组织老乡联谊会