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《将gdp增长率由预期目标修改成预期（测）值的建议》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。
1、将GDP增长率由预期目标修改成预期（测）值的建议 在我国经济社会发展目标中,一个重要指标长期受到普遍关注,即国内生产总值(GDP)的增长率.近年,随着经济形势的变化,经济增长的质量、效益日益受到关注,GDP指标逐渐软化,但在今年的政府工作报告中仍将GDP增长7.5%左右作为经济社会发展的主要预期目标.建议进一步落实党的十八届三中全会关于发挥市场在资源配置中决定性作用的精神,将GDP增长率由预期目标变为预期(测)值,并根据经济形势的变化每季度调整数值,以使各级政府放松GDP的紧箍咒,将更多精力投入到经济结构调整和提质增效
2、、环境治理、民生建设等方面. 近年,国务院《政府工作报告》在经济社会发展主要预期目标中,对GDP增速的表述日益软化,分别为:增长8%左右(2010年)、增长8%左右(2011年)、增长7.5%(2012年)、增长7.5%左右(2013年)、增长7.5%左右(2014年).2012年,这一目标比2011年的实际增速9.2%低1.7个百分点,也是自2005年以来GDP增长预期目标首次低于8%;2013年、2014年继续提出将增速调至7.5%左右.今年,在31个省级地方政府工作报告中,有京、津、沪等22个省份下调了GDP增长
3、目标,其中天津以调低1.5个百分点成为下调幅度最大的省份,山西、内蒙古等7个省份GDP增长目标与去年持平.在主动降速的同时,各地更加注重经济运行质量,强调保护资源、环境.在这种形势下,建议国务院《政府工作报告》进一步软化经济增速要求,弱化数量,强化质量,数字从低,过程可变,将经济社会发展中GDP增速的预期目标改为预期(测)值,并根据每季度末经济发展状况,在4月、7月、10月初调整数值.这主要是基于以下考虑. 一、我国创造了世界经济增长史上的奇迹 以GDP为核心的经济指标考核,在我国经济迅速崛起过程中发挥了重要作用,也
4、创造了人类经济增长史上的奇迹.据世界银行增长与发展委员会发布的《增长报告---可持续增长和包容性发展的战略》统计,二战后,世界范围内只有13个经济体实现了长期超过7%的增长,这13个经济体分别是博茨瓦纳、巴西、中国、中国香港、印度尼西亚、日本、韩国、马来西亚、马耳他、阿曼、新加坡、中国台湾和泰国.除中国和博茨瓦纳外,其他经济体的经济增长期已结束.在世行发布的1970年-2005年经济增长率分布中,中国内地以7.0%~7.5%高居榜首,增长率达5%以上的国家(地区)有:博茨瓦纳(6.0%~6.5%),韩国(5.5%~6.0
5、%),马耳他、澳门(5.0%~5.5%)(戴维N韦尔《经济增长》).专家研究认为,当代世界范围内经济快速增长最为持久的有三个时期:日本从上世纪50年代到1972年人均GDP8%以上的增速;韩国、中国台湾等从1982年至1996年的高速增长;中国经济快速增长的历程更长.对我国经济持续快速增长,国内外较一致的解释,是我国持续极高的投资率.固定投资对总产出贡献在2009年超过了46%这一改革时期的纪录,而居民消费仅占国内生产总值的36%,远低于西方发达国家(巴里诺顿,2010年). 有学者根据过去30年全球主要经济体的增长情
6、况,将这些国家分为三组:高增长组---年均GDP增长在7%以上,如中国;中增长组---年均增长4%~7%,如印度、韩国等;低增长组---年均增速在4%以下,如美国、欧盟、日本等(陈江生,2007年). 十一五期间,我国GDP年均实际增速为11.2%,2001年-2011年,除2001年外,我国每年经济增长都在9%以上,有6年达到两位数.2012年、2013年,我国GDP增速回落到8%以下,均为7.7%,创造了国内经济增长的新低,但在全球仍名列前茅. 二、经济持续高速增长积累了大量矛盾 改革开放以来的30多年,GDP
7、导向、投资拉动和外向型经济推动了经济增长,也带来了不少问题:GDP增速快、经济整体质量不理想;整体经济上去了,经济结构不佳、产能过剩;货币发行过多、管制松;对国民收入分配缺乏深入的研究和调整,内需不足. 以高污染、高能耗为代价的高增长已难以为继,由于环境问题,今年有29个省级政府在政府工作报告中提到了大气污染的治理. 我国当前还面临进入中等收入陷阱(MiddleIneTrap)的风险,这是指一个国家达到人均GDP3000美元附近的中等水平后,快速发展中积聚的矛盾集中爆发,人均GDP难以突破1.1万美元进入高收入国家行
8、列.其挑战主要有:收入分配不公、城市化进程受阻、金融体系脆弱、产业竞争不力、人力资本不足. 尽管高增长不能持续的原因在各国表现各异,但专家们普遍认为,从东亚复兴的经验来看,要避免中等收入陷阱的风险,关键是完成三个转变:从多元化转向专业化,从投资驱动转向创新驱动,从基础教育转向高等教育. 日本和韩国等在跨越中等收入
