平泉县水土保持综合防治成效及推进措施

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1、平泉县水土保持综合防治成效及推进措施　　平泉县是一个七山一水二分田的山区县，全县19个乡镇291个行政村，总面积3296km2，水土流失、沙化面积1300km2，年均水土流失量高达325万t，水土流失面积分布广，危害较为严重,恶劣的自然环境从根本上制约了全县农业生产和经济社会健康发展,一定程度上影响了京津周围的生态环境。多年来,平泉县为了改善、优化生产条件,构筑京津生态屏障,在生态建设和保护方面进行了长期不懈努力。特别是自2000年起实施京津风沙源治理工程,按照发展生态保产业,产业发展促生态总体思路,坚持水土保持综合防治,把水土保持作为改善生态环境、发展县域经

2、济的战略举措,采取工程措施与生物措施相结合,治理与发展产业相结合,工程建设与监督管护相结合,走出一条工程与产业互促,生态与经济双赢的水土保持综合防治发展之路,取得了明显的治理成效。　　1.水土保持综合防治取得的主要成效　　截至2013年,平泉县累计实施坡改梯面积1480hm2,完成京津风沙源小流域综合治理工程286km2,其中营造水保林19.9万亩,经济林2.1万亩,封禁治理19.8万亩,基本农田1.05万亩,闸谷坊2080道,修护村护地坝106.6km,沟头防护8.7km。完成水源工程690处,节水灌溉工程811处,累计完成国家投资7207.66万元。　　工

3、程的建设为县域生态环境的改善奠定了坚实的基础,使全县的生态环境得到了明显的改观,通过水土保持综合治理,全县森林覆盖率达到58.2%。同时工程建设对地表径流起到了良好的拦蓄作用,增加蓄水能力达800万m3,减少土壤侵蚀35万t,起到了防风固沙、减少水土流失、净化空气和美化环境的作用。年增加粮食产量880万kg,增加果品产量6743kg,发展设施农业10000亩,总经济效益达29733万元。群众保护生态、参与水土流失治理的积极性明显提高。　　2.坚持综合防治,提高水土保持效果　　2.1创新治理思路,探索特色治理模式　　坚持山系水系统筹规划,山水林田路综合治理,点线

4、面重点突出,特色治理措施衔接产业的治理思路,结合县域经济发展总体规划,在水土流失重点区、生态环境脆弱区重点布设水土保持综合治理工程项目。以小流域为单元,按照山上植树造林保水土,山腰退耕还林调结构,坡脚节水灌溉增效益,沟川闸沟筑坝护堤岸,远山封禁治理搞修复,近村和谐生态小城镇的治理模式,全面实施荒山、荒坡、沟道、河川的综合整治,着力构筑生态修复、生态治理、生态保护三大防线。　　2.2工程与产业有机结合,推进水土保持产业化　　坚持工程建设与产业相结合,针对食用菌、设施菜、花卉等平泉特色经济产业,广泛栽植刺槐食用菌原料林,对产业园区进行打井配套,从而实现生态的经济效

5、益最大化。京津风沙源治理工程的实施,12年累计营造刺槐林15万亩,使全县食用菌原料刺槐林基地达到68.5万亩,食用菌生产遍布全县19个乡镇。2013年全县食用菌总量发展到2.6亿盘（袋）,产值达26亿元,占农业总产值的65%。建成了以森源、润隆等从事食用菌生产的龙头企业35家。节水灌溉工程为设施菜、食用菌生产提供了水源保证,仅主导产业发展增加农民人均收入超过两千元。实现了工程与产业互促,生态与经济双赢的目标。　　2.3健全项目管理机制,提高工程建设效果　　建立健全管理机制,规范项目管理,始终坚持项目法人责任制、工程监理制、招投标制、施工合同制等制度,保证工程立

6、项、审批、实施、竣工验收到资金拨付全过程的规范化管理；强化工程质量管理,依据国家水土保持建设管理办法,制定和完善了《平泉县京津风沙源治理工程管理办法》、《平泉县水保种苗管理办法》等办法和检查验收制、工程质量责任追究制、工程质量保证金制等制度,对项目工程质量、进度实施全程监控；严格项目资金管理,实行专项资金专人专户,专款专用,坚持控制从紧,兑现从严,检查从勤,拨付会签的使用原则；加强档案资料管理,从规划、施工、管理、竣工验收整个过程都建立了完整的档案,并由专人管理,分门别类进行科学整理。　　2.4强化水土保持预防监督,巩固治理成果　　全面贯彻执行《水土保持法》,

7、始终把强化水土保持行政执法工作摆在重要位置,使水土保持工作走上法制化、规范化、科学化的轨道。始终坚持预防为主,防治并重的方针,严格执行开发建设项目水保方案审批和三同时制度,强力推进重点行业、流域、区域生产建设项目水保方案报批,编报率达到85%以上,审批率达到100%,方案落实率达到80%以上。实施百矿披绿以来,完成矿山恢复治理面积135km2,树立样板工程32处。　　平泉县始终坚持水土保持综合防治的治理模式,抢抓机遇,开拓创新,使农业生产条件、生态环境得到改善,经济发展水平有了显著的提高,有力地推动了水土保持效果的进一步发挥。对县域生态环境的可持续发展和经济的

8、全面进步都起到了巨大的促进作用。