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1、试论电信企业的财务管理随着电信体制改革的不断深入,企业外部环境对企业内部管理体制提出了更新、更高的要求。为了推动电信企业从粗放经营向集约化经营的根本转变,实现电信企业整体战略目标,必须进行财务管理体制改革。笔者认为,应当大力推进以集中管理为主线的财务管理体制改革,实行省对地市收支两条线管理,进一步推进财务一体化工作。其主要目的是为了科学有效地组织企业财务活动,提高企业的营运能力、盈利能力和偿债能力,保证国有资产保值增值,把资源向优势业务、优势品牌和优势项目集中,形成企业核心能力,达到资源的最佳配置。本文拟结合工作实践,对电信企业的财务集中管理进行初步的分析和探讨。推行财务集中
2、管理的必要性和紧迫性财务集中管理是X络型企业普遍推行的模式。电信企业是典型的X络型企业,其X络的全程全X性决定了X络建设必须统一规划,也为集中计费和集中维护提供了可能,因此,绝大多数X络型企业都选择了财务集中管理。财务集中管理是为满足资本市场要求而采取的必要措施。对于集团型企业来说,无论是集团总部本身还是处于不同层次的成员企业,都应当围绕企业价值最大化这一共同目标来组织企业的财务管理活动。中国电信成功实现海外上市后,国际资本市场要求企业每年收入增长幅度要高于成本费用增长幅度,利润增长幅度要高于收入增长幅度,说到底就是要求企业价值最大化。要实现这一目标,必须注重科学管理,努力提
3、高对现有资源的使用效率,实行财务集中管理无疑是最有效的途经。财务集中管理是企业优化资源配置、提高企业效益的必然选择。长期以来,我国电信企业的基本生产单元是县局。过去由于过分强调县局生产建设职能的重要性,权力过分下放,使得县局不仅可以组织生产经营,实行独立核算,而且成为投资中心,县局权力很大。各地不顾全局性和整体利益,从局部利益出发,想方设法多从集团中争项目、争资金,盲目投资,造成资源分散,效益低下,不仅浪费了有限的资源,无形中也加大了集团的财务负担,增大了企业的财务风险。随着电信X规模进一步扩大,权力分散导致企业资源分散的弊端日益凸现,资源配置尤显重要,其要求也更新更高。为了
4、消除内耗,必须对各地分散的权力和资源实施有效的集中管理,优化资源配置,以提高企业经济效益,进而全面提升企业价值,实现集团企业的整体战略目标。财务集中管理是增强企业综合竞争力的重要法宝。电信市场竞争日益加剧,竞争是全方位的,其中成本是决定因素之一,谁拥有成本领先优势谁就掌握着市场竞争的制胜法宝,而成本的高低主要取决于资源集中的程度和有效性。因此,要想赢得市场竞争的主动权,就必须实施有效的财务集中管理。财务集中管理是实现企业精细化管理的前提和基础。最近,中国电信集团公司为了实现战略目标,提出了精细化管理的要求,要在集团企业内部深化全面预算管理和控制。而要做到这一点,就必须实行财务
5、集中管理,否则各地各自为政,企业集团和省级成员企业缺乏有效的调控能力,企业精细化管理也就缺乏基础,甚至影响集团企业战略目标的实现。因此,从这个意义上说,实行财务集中管理也是实现集团战略目标的必由之路。电信企业财务集中管理的模式选择和具体思路(一)电信企业应实行收支两条线的管理模式财务集中管理模式主要有“收支两条线”和“报账制”等管理模式。笔者认为,从电信企业目前的实际出发,应当选择收支两条线的财务管理模式。这是因为:地市及县电信企业的资产规模、业务收支量、现金流量都很大,业务凭证较多。如实行“报账制”管理模式,仅在凭证传递和报销环节上就要投入大量的人力、物力、财力,而且管理上
6、往往鞭长莫及,收支管理和资产管理难以到位,就会出现效率低下和管理失控的局面。因此,在现有条件下“报账制”管理模式不适用于电信企业的财务集中管理,还是采用“收支两条线”的管理模式较好。(二)收支两条线模式的具体思路省对地市实行收支两条线管理是指:地市分公司根据省公司的统一规定在指定银行开设收入、支出、工程三个专用户,地市分公司将全部收入按时足额上交省公司,地市分公司的各项成本费用和工程建设资金由省公司按预算下拨的财务管理方式。收支两条线财务集中管理的核心是“资金收支两条线”,即:将企业资金划分为收入、成本费用、工程建设三种不同类型来管理,收入资金做到“只进不出,实时上划”,成本
7、费用和工程建设资金做到“预算拨付,总量控制”。具体思路是:1.利润的分配与考核省公司统一调配使用资金,统一核算全省利润,统一汇算全省所得税,地市分公司不进行经营成果分配。在省对地市实行“收支两条线”管理后,应取消原有“收支差额调整”和“集中资金”的财务分配政策,实行“预算定额包干、收差全缴、亏损递减”的财务分配政策。可控成本费用在省公司下达的年度预算内按规定使用;支差单位的亏损额要逐年减少;省对地市的效绩考核体系也要作相应改变。2.权限的划分实行收支两条线的集中管理,应当合理划分省公司与地市分公司的权限
