立法的社会论争和民间游说与司法解释互动——我国宪政民主制度的新尝试

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1、立法的社会论争和民间游说与司法解释互动——我国宪政民主制度的新尝试摘要：前不久，最高人民法院施行关于审理著作权民事纠纷案的司法解释，对电脑用户未经许可使用软件的侵权民事责任，限制在商业使用范围内，大大缩小了打击面。这是充分考虑到知识产权保护的国际惯例和国情民意，对新颁《计算机软件保护条例》的补救，成为立法的社会论争及其民间游说运作与司法良性互动的先例，将促进十六大提出“扩大公民有序的政治参与，保证立法和决策更好地体现人民的意志”，促进我国政治体制改革和宪政民主制度的发展，依法维护最广大人民的根本利益

2、，意义深远。本文记述和评说这一过程，进而反思法的精神和知识产权的本质，以正本清源。关键词：软件保护、知识产权、民间游说、宪政民主、反垄断、法的精神。第一部分新条例的问题与补救立法论争沸沸扬扬近年来，随着我国信息产业大发展，在商界和广大消费者当中，尤其是知识产权的立法司法及学界，对如何保护软件著作权，议论纷纷，莫衷一是，成为热点问题。　　2002年1月1日起施行的新颁《计算机软件保护条例》引起社会各界强烈反应。这一经修订后发布的新条例，完全取消了1991年发布的原条例中，对软件合理使用的规定，即“因课

3、堂教学、科学研究、国家机关执行公务等非商业性目的的需要，对软件进行少量的复制，可以不经软件著作权人或者其合法受让者的同意，不向其支付报酬”。从而，把我国所有的单位和个人，在未经授权的非商业合理使用软件，统统规定为非法，要加以处罚。新条例第17条规定：“为了学习和研究软件内含的设计思想和原理，通过安装、显示、传输或者存储软件等方式使用软件的，可以不经软件著作权人许可，不向其支付报酬。”即，只能对软件本身进行科学研究，成了少数高级研究人员的事了。此外，合理使用则被一刀切的禁止了。即使警察、检察官、法官、

4、律师经办涉及软件案子的取证，也在禁止之例，一些法官对此无所适从。购买一张正版软件光盘者，一般只被授权许可安装1台电脑，如果安装第2台，即为，未经许可使用的非法侵权，依照新条例第24条：“可以处以货值金额5倍以下的罚款”（注：一张?titleID=45118⑿高群耀：与盖茨亲密接触[N]中华读书2003.1.22.⒀周敦仁，去掉泡沫看经济，文汇报2003.1.12.⒁见2002年10月纪念彭真百年诞辰.中央电视台《彭真》20集系列片⒂周巍.世贸组织总干事特使建议，我国增加行政执法透明度[N]经济日报2

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6、客中国2002.11.6.web/articleview.asp?id=1847（22）方兴东.一份将改写知识产权发展历史的报告[N]计算机世界周报2002.10.7.