加强农业综合开发资金审计 充分发挥项目预期效益

《加强农业综合开发资金审计 充分发挥项目预期效益》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、加强农业综合开发资金审计充分发挥项目预期效益摘要：结合农业综合开发专项资金管理使用的特点对公共资金绩效审计的目标及重点、审计评价标准及指标、审计技术方法和审计实施过程等进行分析，探讨建立可供实务操作的农业综合开发专项资金绩效审计框架。　　关键词：农业综合开发专项资金及项目绩效审计　　　　绩效审计是现代审计发展的一种必然趋势，是审计人员运用审计程序和方法，重点关注公共资金用得“对不对”、“好不好”，并依据有关法规和评价标准，对公共资金支出和资源利用情况的经济性、效率性和效益性进行评价，找出影响公共支出效益的原因，提出改进建议，促进其规范管理、提高效益的一种审计方式。笔者现结

2、合本地农业综合开发专项资金及项目效益审计的情况，就如何确定农业综合开发资金审计目标及审计重点、实现审计全覆盖、提高使用绩效谈点个人意见。　　　　加强农业综合开发资金审计充分发挥项目预期效益摘要：结合农业综合开发专项资金管理使用的特点对公共资金绩效审计的目标及重点、审计评价标准及指标、审计技术方法和审计实施过程等进行分析，探讨建立可供实务操作的农业综合开发专项资金绩效审计框架。　　关键词：农业综合开发专项资金及项目绩效审计　　　　绩效审计是现代审计发展的一种必然趋势，是审计人员运用审计程序和方法，重点关注公共资金用得“对不对”、“好不好”，并依据有关法规和评价标准，对公共资

3、金支出和资源利用情况的经济性、效率性和效益性进行评价，找出影响公共支出效益的原因，提出改进建议，促进其规范管理、提高效益的一种审计方式。笔者现结合本地农业综合开发专项资金及项目效益审计的情况，就如何确定农业综合开发资金审计目标及审计重点、实现审计全覆盖、提高使用绩效谈点个人意见。　　　　农业综合开发是国家支持农业发展的重要手段，巩固和加强农业基础地位、提高农业综合生产能力的有效措施，是推进农业现代化，促进改善农业生产条件，提高农业综合生产能力和保护农业生态环境，提高农业综合效益，增加农民收入的重要途径，因此，审计要跟进农业综合开发专项资金的使用和项目建设管理，确保项目经济

4、效益和社会效益最大化。　　　　一、做实调查了解，确定审计目标。要彻底改变过去那种重审计过程，轻调查了解的错误认识和做法，真正把调查了解作为审计的一个重要环节抓好，做到调查内容广、收集资料全、调查方式活、职业判断准。只有做实调查了解等审前准备工作，才能增强财政审计的针对性、有效性，有效提高工作效率，并确保审计工作质量。一是学习政策规定。农业综合开发专项资金属涉农资金，涉及的政策规定多，即国家农业综合开发资金和项目管理办法、调整农业综合开发资金若干投入比例的规定、国家农业综合开发项目评估办法等，这些办法政策性强，标准要求高，审计人员要重点掌握禁止性规定、了解资金及项目管理的基

5、本要求。二是了解职能定位。农业综合开发项目具体由地方农业综合开发办公室（以下简称农发办）组织实施与管理，通过查看“三定方案”，了解农发办职能范围、业务活动等情况，通过抽查竣工项目档案，追踪相关业务处理流程，掌握项目立项、申报，工程招标、组织实施，资金的管理及使用，工程完工后移交、管护等运行程序。三是熟悉财务管理。通过学习农业综合开发财务管理办法，调阅财务电子数据，对比业务数据，分析资金流向，熟悉财务管理流程。总之，要突出事前分析解剖，主要是运用计算机对采集回来的财务收支数据、业务管理数据进行多维分析，把握审计事项总体特征，坚持以项目为载体、以资金为主线、以效益为落脚点的工

6、作思路，通过审计，达到以下目标：一要充分揭示和反映项目资金管理使用中存在的违纪违规问题；二要在坚持真实合法审查的基础上，考核项目经济效益和社会效益的实现情况。　　　　二、做细审计测试，选准审计重点。审计测试包括内部控制制度测试和审计项目实质性测试，要通过审计测试发现部门单位管理的簿弱环节，确定审计重点和实质性测试的范围，合理安排审计力量，有效利用审计资源，提高审计效率，实现审计目标。审计人员通过检查、询问、查阅、观察等审计程序了解被审单位的内部控制的运行情况，对内部控制的运行情况和控制风险作出初步评价，对准备信赖的内部控制进行符合性测试，了解被审计单位的控制政策和程序是否

7、实际发挥作用，以此确定审计关注的重点，对通过符合性测试发现制度缺失和执行不足的问题，确定实质性测试的范围，然后利用评价结果确定实质性测试范围。要通过审计测试，确定农业综合开发专项资金及项目绩效审计的重点内容：　　　　——项目计划的审计。重点调查项目库建立；项目的选择是否符合国家农业综合开发投资的方向；可行性报告是否由具有资质的单位编制或组织有关专家评审等。　　——资金筹集的审计。农业综合开发资金的广泛，包括中央财政资金、省级财政配套资金和本级财政配套资金、农村集体和农户自筹资金及其他资金等。中央财政资金和省级财政配套资金一般都