民办高等学校会计核算存在的问题与完善对策

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1、民办高等学校会计核算存在的问题与完善对策摘要：本文在对我国目前民办高等院校会计核算现状进行分析的基础上，对民办高等学校会计核算目标进行重新规划。在会计要素重新分类的基础上建立了民办高等学校会计核算科目，并对其资金运动流程中的会计核算及会计信息的披露进行了相应的研究。关键词：民办高等学校；会计核算；会计报告为了适应市场上教育产业化发展的需要，也为了缓解国家对于高等教育经费投入的不足，一大批以民营资本为主体的民办高等院校应运而生。民办高等学校在一定程度上填补了国家教育经费的不足，扩大了教育的总量，满足了广大人民群众各种需求。但我国在民办

2、高等学校的会计核算上尚无明确规定，有的民办高等学校执行现行的《事业单位会计制度》；有的执行《高等学校会计制度》和《高等学校财务制度》；有的执行《民间非营利组织会计制度》。为了让民办教育健康地发展，更好地顺应民办教育资产的运行规律，建立新环境下的民办高等学校会计制度具有十分重要的理论和现实意义。1民办高等学校会计核算存在的问题民办高等学校的发展，首先在一定程度上缓解了现代化建设的多样化需求与现有高等教育规模有限的矛盾，对保证社会稳定，减轻就业压力，起到了良好作用。其次增加了高等教育供给方式的选择性和灵活性，为更多的青少年提供了接受教育

3、、选择学校、师资和学习内容的机会。再次进一步挖掘了社会资源的潜力，有效地增加了教育投入，补充了财政不足，吸纳社会资金，促进资源共享，对优化教育资源配置起到了一定的调节作用。不过由于高等学校会计制度的自身缺陷，势必带来会计核算信息的不完整等问题。1.1会计信息的可比性不高国家为了规范民办高等学校的办学行为，相继出台了《民办教育促进法》和《民办教育促进法实施条例》，但在会计核算的方法上未作具体规定，只是原则性地规定了民办高等学校要依法建立财务、会计制度和资产管理制度，并按国家有关规定设置会计账簿。从实际工作中会计核算的现状看，各地的民办

4、高等学校“各自为政”，所采用的会计核算方法差异较大，这势必造成其会计信息的差别。上述原因造成的差别对于各高等学校之间会计信息的横向可比设置了人为的障碍。1.2会计核算的基础不牢民办高等学校的会计核算的基础是权责发生制还是收付实现制迄今为止尚无明确的规定。依照权责发生制的原则应将一次性收取的学费收入按相应的年度分别计入，而不论款项的收付是否在当期。还有一些缓交学费的核算，每所院校每年都有缓交学费的现象，民办院校也不例外。一般院校只是建立了相应的备查簿，作为催交学费的依据，而欠费的金额并未真正地反映到学院的总账中。1.3固定资产的折旧计

5、提不明公办院校的固定资产大部分是由国家提供的，因其不需要计算每年的盈利，只要核算当年的结余，按《高等院校会计制度》和《事业单位会计准则》的相关规定，不必计提固定资产的折旧。对于民办高等学校而言，固定资产多数是由民间资本投入的，因其在使用过程中往往会产生有形或无形的损耗，只有正确的核算损耗，才有可能正确地计算相应的盈利状况。1.4产权界定不清民办高等学校法人财产处置权不明确，将直接影响民办高等学校的投资和融资。一是在规定民办高等学校的法人财产权的同时，没有对高等学校法人如何处置法人财产做出明确规定，使高等学校法人在行使财产权时处于无法

6、可依的状态。二是没有明确规定民办高等学校终止时清偿法定债务后的剩余财产如何处理，只是说“按照有关法律、行政法规的规定处理”，至于根据哪些法律、行政法规可以有不同的认识，既可以理解为按照公益事业的规定，也可以理解为宪法或专门的经济特别是资产管理的法律、行政法规，而两者差别极大。1.5会计报表的不完善高等院校的业务活动不同于企业，其会计报表的编制要符合《高等学校会计制度》的规定。主要包含资产负债表、收入支出情况表、专用基金变动情况表及收入、支出明细表。对于民办高等学校的投资者或是债权人，或是潜在的投资者，他们所关心的是其营利状况及其偿还

7、债务的能力。而目前《民间非营利组织会计制度》中的业务活动表和现金流量表正好能提供上述信息。例如现在一些民办院校向银行借入资金的同时，每季度必须按规定向银行编报学校的现金流量表。能否将这两套报表融合成一套完整的民办高等学校会计报表，从而确保其提供的会计信息的完整。2我国民办高等学校会计核算体系的建立2.1会计核算体系的目标与公办学校绝大部分办学经费由政府财政投入不同，民办高等学校在现阶段很难得到政府部门的补助，即使在某些地区、某些民办高等学校能得到政府的资助，也仅仅是民办高等学校在经济上的一种补助性的收入，不可能完全或主要依靠政府的资

8、助。就目前情况来看，收取学费是其最主要的筹资方式，企事业单位投资、公民个人投资、社会捐赠也是民办高等学校重要的资金渠道，目前向金融机构贷款及校办产业收入也占民办高等学校办学经费的一部分。随着高等学校多渠道筹集资金的发展，会有越来越多的