浅谈特派办审计文化建设的有效途径

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1、浅谈特派办审计文化建设的有效途径审计署李金华审计长曾指出:“要充分认识加强审计文化建设的重要性，把文化建设作为审计事业的重要组成部分和生存发展的基础工程，下力气认真抓好。”笔者认为，这是署党组适应构建社会主义和谐社会时代要求，大力推进特派办审计工作科学发展的战略思考。实践证明，审计事业的发展，审计物质文化是基础，审计制度文化是保障，审计精神文化是动力。加强特派办建设，必须高度重视审计文化的培育与构建。　　一、牢固树立科学的审计文化观，为有效建设特派办审计文化提供先进的理论依据　　科学的审计文化观，按照文化哲学来看，一方面是指审计文化自身的全面、协调和可持续的发展观念；另一方面，也是

2、指科学的审计文化还是引领审计事业健康发展的一种先进文化。联系特派办实际来讲，主要应是审计人在履行职责、发展审计事业过程中培育形成的,被共同认可的价值观念、道德规范、行为准则、群体意识的总和，是特派办特有的历史积累和精神提升，其核心内容是审计人的群体价值观。牢固树立科学的审计文化观，要注重把握好三个方面的问题：一是在审计价值取向上，以树立正确的人生观、世界观为基础，以职业道德建设为重点，以维护国家和人民的根本利益为准则，以履行审计职责为核心，围绕构建社会主义和谐社会目标，搞好审计工作的高质量监督和服务。二是在审计监督取向上，实现审计监督工作的战略性转变，在搞好财政财务收支审计的同时，

3、注重向效益性审计方向跨越；在防范国有资产流失的同时，注重向测定国有资产增量增效的效果方面跨越；在掌握国有资产增减变化的同时，注重关注对资产变化起支撑作用的企业发展战略、文化理念的研究和把握；在审视国有资产现状的同时，注重动态地观察国有企业的发展走势。三是在审计服务取向上，立足服务和促进国家社会经济协调发展，尽职尽责地维护人民的根本利益。换言之，就是对政府制定的促进经济和社会发展的政策措施，审计要给予支持，并通过审计监督促进各项政策措施的落实；对因政策滞后而造成的问题，要积极向制定政策措施的部门反映，促进政策措施的健全和完善；对经济领域中出现的违法违规问题和犯罪案件线索，要加大审计监

4、督力度，以保障经济发展战略的顺利实施。只有牢固树立科学的审计文化观，审计文化建设才能沿着科学的方向深入发展。　　二、大力加强审计干部队伍建设，为有效建设特派办审计文化提供充分的智力支持　　人是审计文化建设的主体，也是审计文化建设的客体。审计文化是通过审计人员的主观努力塑造出来的，是审计人员在审计实践中创造出来的。人的积极性、主观能动性和创造性的充分发挥，人的素质的全面发展，既是审计文化建设的目标之一，也是审计文化建设的基础和前提。加强审计干部队伍建设，一是要抓好审计人员的精神建设。要坚持不懈地组织审计人员学习马克思主义中国化的最新成果，提高政治素质和理论修养。要深入开展理想信念、爱

5、岗奉献和艰苦创业教育，引导审计人员树立正确的人生观、价值观、世界观。要全面贯彻落实《公民道德建设实施纲要》和《审计机关文明礼仪公约》，大力倡导社会公德、职业道德、家庭美德行为风尚，从而不断提升审计人员的思想道德修养，全面塑造审计人员的新形象。二是要着力提高审计人员的能力素质。要围绕审计工作规划确定审计人才队伍的培训目标，建立科学的教育培训内容体系。要采取多种形式开展教育培训，重点提高干部履行岗位职责的本领，引导干部成为胜任本职工作的行家里手。要建立健全符合特派办特点的教育培训制度，统筹安排培训时间和人员，充分利用年中和年末整训机会，积极探索全新的培训模式，促进审计干部队伍素质的进一

6、步提高。三是要完善审计人员管理机制。要建立人才公平竞争机制，推行公开竞争上岗制度，完善工作目标考核责任制。要建立干部轮岗交流机制，探索末位淘汰制度，研究制订并严格执行对不称职干部处理的有关规定。要建立以品德、能力和业绩为重点的、科学的人才评价考核机制，完善定期考核和日常考核制度，形成平时考评、年度考核等多种形式相统一的考核业绩系统，切实加强对干部的管理教育和制度监督。总之，审计文化建设要坚持把以人为本作为出发点和归宿，通过提高人的素质提升审计文化建设的质量。　　三、突出抓好审计制度建设，为有效建设特派办审计文化提供有力的法规保障　　审计制度是审计文化自身特色、业务特点和审计文化背景

7、的外在表现。有效建设特派办审计文化，最根本的是加强审计制度建设。要抓好三个方面工作：一是要强化审计人员的法规意识。要认真组织审计人员学习《审计法》等法规文件，采取结合业务特点系统学、针对审计难点重点学等形式，熟练掌握审计所需了解的行业政策法规，全面加强普法宣传教育，增强审计人员的法规意识和依法办事能力。二是要抓好审计法规的清理、完善和补充。要按照审计法律规范体系的内在要求，以《审计法》及其实施条例为基础，建立起以审计决策、财务管理和业务规范为核心的比较完善、简洁易行的