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1、论国有企业中的会计监督职能会计监督是国企财务会计的基本职能之一。随着我国的经济发展.企业会计的作用越来越重要,国企内部会计监督对国企的经济运行,保障国企经济效益最大化方面起着重要的作用。加强和改善企业内部会计监督,保障国企会计核算的真实性、完整性,对于提高国企会计信息质量,提高国企经济运行质量,进而提高企业的经济效益,有着十分重要的意义。一、国企会计监督职能随着我国社会主义市场经济体制的日益完善,建立现代化企业制度已成为国企发展的方向。在产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的要求下会计工作的服务
2、对象、影响范围及信息质量要求方面出现了新的特点,会计的职能也趋于多元化,在国企经济的地位越来越重要。经济要发展,就要有效防止企业内部的经济蛀虫产生,就要强化会计在国企中除经济核算外的其他职能,尤其是监督职能显得尤为重要,作用日益突出。(1)只有强化其监督职能,才能保证会计信息的真实、准确和完整,最终达到提高企业经济效益的目的,使经济发展井然有序,效率提高,保持国企发展鲜活的生命力。。其监督体系构成分为两个层次,国企内部会计监督即自我约束和监督,着重对国企经济过程的会计监督;外部会计监督,着重对国企
3、经济活动和会计资料的真实性和完整性的会计监督,包括行政监督即财政、税务、审计、人民银行、证券、保险等部门的监督。社会监督,主要是社会中介机构的会计以及个人检举制度的监督。由内而外形成经济行为一会计监督一内审监督一国企外部监督的相对完整的监督体系。这样的X络式国企会计监督体系更加完善和强化了国企会计监督制度,加大了会计监督的力度。国企会计监督作为法律监督的一种形式,随着市场经济体制的逐步转变确立,其目标由维护国家的财政财务利益转向微观主体利益和信息真实;监督主体由单一的会计机构和会计人员转变为国企内
4、外结合的多元主体:形成多层次全方位科学严密的监督体系和监督机制。加大了国企负责人的会计责任,使会计监督更具有现实性。(2)国企会计监督的内容与其目标和要求相联系。随着经济的迅猛发展,国企会计监督职能已从一元化趋向多元监督职能,会计监督不仅要符合国家而且要符合投资者、债权人的利益和要求,同时由于会计处理方法的多样性和灵活性,会计政策成为监督的主要依据之一。在具体的监督内容构成上,包括国企内部会计管理体系、会计人员岗位责任制度、会计账务处理程序制度、内部牵制制度、原始记录管理制度、计量验收制度、财产清
5、查制度、财务收支审批制度、成本核算制度、财务分析制度等,通过这些会计监督体系的有效实施达到严格控制、有效监管,保证国有企业健康、长远地持续发展。作为国企会计监督在整个监督体系中起到了基础性的保证作用。在现代企业管理当中,会计人员利用其反映、核算的职能为各方面提供其相关的经济信息,同时发挥其自身的优势,对经济过程实施必要的监督和控制,在经济效益观念和宏观管理观念的共同驱动下,提高参与企业经营管理的自觉性。二、问题会计监督是会计的基本职能之一,是我国社会主义经济监督体系的重要组成部分,随着改革开放的深
6、入,企业拥有了更广泛、更全面的自主权。当前,我国正处于经济体制转轨时期,在国有企业内部出现了很多问题。(1)突出反映在对会计报表的粉饰上。会计报表粉饰是企业管理当局采用编造、变造、伪造等手法编制会计报表,掩盖企业真实财务状况、经营成果与现金流量情况的行为。(2)政府有关部门对会计控制失灵,会计监督弱化。1.会计管理体制的缺陷。我国现行的会计管理体制是财政部门管理会计工作,但只管政策制度建设和业务工作,不管组织人事工作,这就给会计人员履行监督职能带来一定的困难。在遇到单位利益与国家利益冲突或单位领导
7、违反财经纪律时,会计人员往往“顶得住的站不住,站得住的顶不住”。现代会计管理体制赋予会计人员的这种双重身份,把会计人员推进两难的窘境,削弱了其监督职能。2.法制建设滞后,实际执法不严。近年来,国家在法制建设上迈出较大步伐,一系列法律、法规相继出台。但在市场经济逐步形成的今天,立法工作还相对滞后,不少经济活动没有相应制度来规范。在法律责任中,也往往缺少对违法行为定性定罚的明确界限,执法机关也因缺少具体标准难以操作。此外,对会计法律法规执行不力、对查出的违法违纪者打击不力,也导致了会计监督的弱化。3.
8、国家职能部门的会计监督机制松弛。会计监督除会计机构、会计人员外,财政、审计等部门的监督也是一个重要的方面。但在实际工作中,财政部门和审计部门往往侧重于对企业财务会计结果的监督,对会计行为的过程缺乏有效制约。三、建议(1)完善企业会计准则。企业会计准则是企业会计理论的具体化,是进行企业会计核算工作的规范,是在企业会计实践的基础上总结出来的,是进行有效的国企会计监督的基础和根本。(2)强化现代责任会计制度,增强会计监督的责任感。作为会计管理部门,要有良好的职业判断能力,在扎实的专业基础
