企业灾后重建的财务策略

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1、企业灾后重建的财务策略冯云国中国财经报05-30　　编者按:本次地震灾害发生后，许多工厂、企业受损严重，一些企业甚至中断了生产和经营活动，使当地经济受到影响。眼下，灾后重建工作正逐渐展开，企业应尽快安排恢复生产经营活动，开展生产自救。在灾后重建中，企业财务管理应采取什么策略是一个关键问题，本版特组织有关人士对此问题进行探讨分析，希望对灾区企业有所帮助。　　　　确定企业的资产损失数额　　清产核资、摸清家底，这是恢复生产经营的第一步工作。这些工作相当一部分要由企业的财务、资产管理等部门共同来完成。　　据了解，在灾难中，震中周边几百公里内的企业都不同程度地受到影响，受影响的

2、几十家上市公司涉及20多个行业，其中一半以上集中在水电站、通信、制造、机械设备、化工、医药等行业。尽管企业类型不一样，规模不一样，采取的会计核算方式也不尽相同，但在恢复生产之前，所有的企业都应该进行一次全面的清产核资，以准确掌握企业资产受损情况。清产核资、摸清家底，这是恢复生产经营的第一步工作。这些工作相当一部分要由企业的财务、资产管理等部门共同来完成。　　无论是清产核资，还是确认和计量资产损失，都与一个要素紧密相关，即会计资料的存储安全。如果会计资料在地震时遭到损毁，将给重建工作带来重重困难。由于企业会计核算目前已基本实现会计电算化，电脑遭受了破坏，应该想办法找到相

3、关电脑，请专业电脑人员帮助从硬盘中恢复会计数据。这是有先例的。美国911事件以后，一些公司的会计资料也遭受破坏，电脑公司曾帮助纽约许多公司从几百个硬盘中恢复会计数据。如何确保会计资料存储安全将是未来财务会计工作需要重视的内容。这次地震给我们带来很重要的启示，尤其会计资料的存储如何应对这种毁灭性的自然灾害。数据异地远程备份和存储，是将来可以考虑采取的方法，当然，是否可行有待进一步研究。　　目前，国家有关部门没有出台与地震灾害相关的会计处理原则意见。企业应该根据现行会计准则的相关规定进行会计处理，该核销的就核销，该计提资产减值损失的就计提，计入当期损益，并在损益表上列示。

4、　　用好政府抗震救灾政策　　企业有必要及时了解政策信息动态，以便采取不同的财务管理措施。　　政府关心灾区企业的重建工作，鼓励企业开展生产自救，财税、金融等部门出台了相关的财税、贷款等方面的政策措施。了解这些机构的政策措施，对那些继续经营下去的企业重建十分重要。主要有两方面：　　一是，用足和用好金融政策。资金是灾区企业重建面临最大的问题，金融政策事关企业银行债务和贷款资金问题。能否用足和用好金融政策可能直接关系到企业的生死。地震灾害发生以后，央行、银监会、证监会、保监会等金融业管理部门迅速作出反应，要求金融机构全力开展抗震救灾工作。几乎所有的商业银行都调整了信贷政策，加

5、大对灾区邮电、通信、交通、电力等基础设施行业客户的授信力度。在重建中，电力、能源、交通、食品和药品、建材供应，救灾物资生产将作为信贷投放的重点，优先保障贷款规模，并将对具备恢复生产和经营条件、信用良好的企业加快审批速度。企业应该及时掌握相关的金融政策，以便解决好企业重建所需的资金。　　二是，用足和用好财税政策。未来几年是灾区重建时期。灾区的重建很大程度上依靠政府的财政和税收支持。中央政府已经宣布今年将为灾区重建投入700亿元。政府的投入是一种公共财政行为，同时也是一项投资行为，对当地企业蕴涵着商业机会。可以预料的是，政府同样会对企业采取相应的税收优惠力度和优惠期限等政

6、策，以引导灾区企业能够重视和尽快恢复生产。政府还可能考虑以税收优惠政策减少财政投入压力，比如可能对安置和吸收灾区劳力的企业给予税收优惠。企业了解这些政策信息，对企业的重建很有帮助。　　上述两方面是对灾区企业重建影响最为直接的两个因素。但是这些政策措施也不是持续不变，在灾区重建的不同阶段，会有一些调整和变化，企业有必要及时了解政策信息动态，以便采取不同的财务管理措施。　　尝试创新和使用金融工具　　企业可以尝试创新和使用金融工具，通过市场行为，从市场上解决资金问题。　　对于灾区企业来说，地震毁坏了生产设备、经营场地、建筑物等，要恢复生产和经营，资金是不可缺少的要素。除了可

7、以用好政府相关政策以外，事实上，完全依靠政府的财政资金重建也不现实，企业可以尝试创新和使用金融工具，通过市场行为，从市场上解决资金问题。　　国际上有一种“灾难债券”，就是企业为应付出现自然灾害，例如飓风或地震的资金需要，而发行的一种债券。如果发行人由于既定天然灾害而蒙受损失，则其还本付息的责任可获延迟，甚至被完全豁免。但是，这种债券显然是在灾害之前发行。而且这种债券一般与保险公司有关，对已经发生的重大自然灾害的地区以及一般的企业并不适用。　　我国2003年“非典”时，国家开发银行曾发行200亿元的“灾难债券”，以援助贷款方式，支持受非典影响较大的企业