解决组织“帕金森定律”问题的有效方案

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1、解决组织“帕金森定律”问题的有效方案　　一、帕金森定律　　早在抗日战争时期毛泽东主席就提出过精兵简政这一政策，并成功地帮助共产党解决了物资上的困难，取得了战争的胜利。建国后中国的政府机构先后进行了七次较大规模的政府改革，主要是以政府职能转变和整合以及权力下放为主，旨在厘清政府职能，提高政府工作效率。每一次改革都围绕着调整机构设置，减少政府工作人员数量展开。但是，机构臃肿，人浮于事这一弊端一直没有彻底根除，政府的改革为何出现精简-膨胀-再精简-再膨胀这种恶性循环呢？帕金森定律为我们提供了良好的启示。　　首先我们应该先对这个定律有个深入的认识，帕金森定律是英国

2、着名的作家、行政学者诺思科特帕金森在对组织机构的无效活动进行调查和分析中，提出的关于组织机构臃肿低效的形成原因的定律。帕金森在组织机构活动中发现这样一个事实：组织机构完成的工作与工作人员的多少这两者之间并没有什么联系，管理层次的增加也与工作本身无关。他认为，造成这种事实的原因是由一个规律性的动机所导致的，亦即工作的增加只是为了填满完成这一工作时可资利用的时间,这就是所谓的帕金森定律。帕金森把他提出的帕金森定律概括为两条（作为动机要素的）法则：其一是增加部属的法则；其二是增加工作。从大量实践来看，帕金森定律作用的发生一般需要满足四个条件：一是需要一个有其内部

3、运作活动方式的实体组织，其中管理要在这个组织中占有一定的地位；二是寻找助手以达到自己目的的不称职的管理者本身不具有对权力的垄断性$即其权力可能会因为做错某件事情或者其他人事的原因而丧失。这个条件极为重要；三是这个管理者能力平庸，在组织中的角色扮演不称职；四是这个组织一定是一个不断自我要求完善的组织，正因为如此，才能不断地吸收新人来补充管理队伍。政府组织膨胀的原因是多方面的，形式是多样的，内容也是多样的。在一些情况下，适度的膨胀是可行的，膨胀的原因是基于更好地处理不断增多的社会事务的需要,这样的良性目的、形式、内容也可以被人们所接受。但是，因帕金森定律而导致

4、的政府机构膨胀则是一种没有合理性根据的膨胀，其形式、内容也是恶性的，其后果是导致政府组织的臃肿、平庸与僵化。对此，帕金森认为这样的膨胀本质上是由于组织机构上层中一位掌权者的妒忌病.　　这种机构的无线扩张带来的并不是工作效率的提高，恰恰相反，就像三个和尚没水吃的故事中反映的那样，由于工作人员过多，一方面导致相互交接的工作量大大增加，另一方面由于人员与职位设置的不合理使工作分配不合理，工作人员职权不明，工作中互相推诿，也会导致工作的效率大大降低，这就是增加工作法则。权力的危机感，是产生帕金森现象的根源。恩格斯曾经说过：自从阶级社会产生以来，人的恶劣的情欲、贪欲

5、和权势欲就成为历史发展的杠杆。人作为社会性和动物性的复合体，因利而为，是很正常的行为。如果一个人的既有利益受到威胁，那么本能会告诉他，一定不能丧失这个既得利益，这是帕金森定律起作用的内因。一个既得权力的拥有者，假如存在着权力危机，不会轻易让出自己的权力，也不会轻易的给自己再树立一个对手。在不害人为标准的良心监督下，会选择两个不如自己的人作为助手，这种行为是自然而然，无可谴责。　　在政府机构的实际工作中，副职和专职秘书的设立是帕金森定律的一个突出反映。一个机构中只有一个正职但却有三个甚至更多的副职岗位，一些领导以业务过多为由配备一名甚至多名秘书协助工作，这些

6、人或许可以协助分担工作，但是在无形中又人为的增加了工作量，导致更多的岗位设置，更复杂的审批程序，导致机构的效率大大降低。　　二、解决组织帕金森定律问题的有效方案　　深入的认识帕金森定律是为了我们更好地解决政府机构过度膨胀这一长期存在的问题。通过对膨胀成因的分析我们可以提出以下几点解决方法。首先，政府应该优化行政机构的部门设置，应该在一个宏观层面，由专门的机构对政府部门和职位进行设置，使职位的设置合理，各级工作人员职权分明，根据现代市场经济和社会管理的需要，依据经过科学化定位和合理化行政流程来规范政府职能，设置政府的组织机构。这样才能保证在精简人员的同时工作

7、人员能够胜任工作。一旦机构设置确定，任何个人将不能以任何理由随意增加岗位，这必须要有一定严格的制度作为保障。　　其次，国家应该严格公务员资格的准入制度，科学用人、选人，笔试面试不管什么岗位应该统一出卷出题，避免选人过程中受不正之风和腐败现象影响使得结果不公正不公平。在选人上也应该注意避免片面追求高学历，忽视了专业是否对口，不仅会浪费人才，而且还有可能影响整体工作，根据工作需要和个人技能选用人才而非学历至上。严格的准入制度只是第一步，在选拔好人才后，政府部门同样不应该忽视的是人员的培训。培训能使新入职的员工尽快的充分了解这份工作的性质，明确自身所应该承担的任

8、务，这样更有利于员工更快的进入工作角色，提高政府部门的工作效率。