弱势群体教育不公平的表现及解决策略

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1、弱势群体教育不公平的表现及解决策略　　教育公平是教育的一种理想状态，是指社会公平在教育内的拓展与具体表现，这一概念包括了教育机会和教育权利平等两个基本方面。按教育过程可划分为教育起点公平、教育过程公平、教育结果公平;从宏观和微观角度划分，在宏观领域教育公平主要表现为教育资源合理配置，在微观领域教育公平主要表现为受教育者在教育过程中应受到社会、学校和教师的同等对待及因材施教等。　　从法律上来说，教育公平是人人享受平等的教育权利。由此可见，所谓教育公平即社会公平在教育领域的延伸和体现，其核心是保障公民享有平等的受教育权利，公平地享用公共教育资源

2、，在教育过程中被平等地对待，以及具有同等的学业成就与就业前景的机会。　　一、不同受教育群体在实现教育公平过程中存在的问题　　夸美纽斯在《大教学论》一书中强调，教育是把一切事物教给一切人的全部艺术，学校教育应该是普遍的，说明教育是面向每一位受教育者的，人人都有接受教育的权利。然而，受各种因素影响，东西部、城乡及社会性别、群体之间受教育情况却存在各种不公平现象。　　(一)东西部地区受教育群体之间教育不公平的表现　　国家经济发展政策对东部地区的倾斜，使得全国在经济和教育上呈现出不均衡的局面。受环境、地理位置、经济文化发展程度等诸多因素影响，我国东

3、西部地区在教育方面有着很大差距。在东部发达地区，教学信息化已经普遍实现，而西部地区的教育基础却比较薄弱，很多学校的教学设施破败陈旧，一些地区的适龄儿童连上学的条件都没有。　　国家教育督导团2005年的报告显示，2004年，小学生均预算内教育事业费，东部地区1598元，西部地区942元;小学生均预算内公用经费东部地区平均207元，西部地区90元;小学生均校舍建筑面积，东部地区5．6平方米，西部地区4．7平方米。　　由此可见，东西部的差距在快速发展的今天并没有缩小，反而在不断地扩大，如此必然会带来一定的危害。一方面，对相对发达的东部地区而言，教

4、育的基础比较好，加之政府教育资源分配的偏向，难免会出现资源浪费的现象;另一方面，教育资源配置的不均衡会不断拉开东西部地区的教育质量，致使西部地区的教育水平落后于平均线，不利于该地区的长远发展。　　(二)城乡受教育群体之间教育不公平的表现　　1．城乡教育经费投入的不公平　　改革开放以来，我国的基础教育已经取得了一些成就，教育资源的配置力度也在不断地扩大，尤其是教育经费的投入正在不断地加大。但长期以来，我国一直坚持以城市为中心的教育经费投入，致使城乡之间教育经费的投入存在着一定的差距，农村教育经费严重不足。以2001年全国普通小学分城乡教育经费

5、的支出为例(见表1):　　2．城乡的师资配置不公平　　教育经费投入的不公平影响了师资水平的发展，而教师却是提高教学质量的关键所在。在二元户籍制度基础上产生的二元教育体制，使得教师都倾向于向城市流动。学历或教学水平高的教师，集中到了城区，这使得原本就存在的城乡师资水平差距越来越大。教师编制在城市和乡村的分布也存在着差距，城市的教师编制数量远多于乡村。另一方面，在职称考评方面向城市教师倾斜也是加大城乡师资差距的一个因素。2001年城乡小学和初中专任教师学历状况表明，城镇小学大专以上学历的专任教师比例为40．94，而农村则仅为20．25%，城乡间

6、差距高达20．69%;初中阶段，城镇本科及以上学历的专任教师比例为23．51%，农村为9．35%，差距达14．16%。　　此外，代课教师的数量也是造成城乡师资水平不等的又一因素。在农村，有些地区的学校举债进行危房改造，教育经费不足的问题更是雪上加霜，准时、足额地发放教师工资成了难题。有些学校为了节约教育经费，就以较少的薪水雇用没有编制的代课教师，从而造成师资流失。2001年普通中小学代课教师城乡分布情况显示，城市小学代课教师占教师总数的2．93%，而农村的代课教师占13．59%，其差距可见一斑。　　三、弱势群体教育不公平的表现　　据有关数据

7、显示:截至2000年底，盲、聋、弱智三类残疾少年儿童的义务教育平均入学率为77．2%，上涨了近15%。其中盲童的入学率为54．1%，远远低于健全儿童的99．1%的入学率。尤其是在经济欠发达地区，特殊学校多集中在大城市，受经济、交通等条件限制，很多特殊儿童都无法接受应有的教育。　　另外，由于受我国传统文化的影响，重男轻女的观念在整个社会中根深蒂固。随着社会的发展，重男轻女的现象在城市内得到了一定程度的改善，但是在农村依然很普遍。义务教育的普及，让农村女童的入学率得到一定的提高，但是在农村偏远地区，女童的入学率仍远远低于男童。　　四、教育不公平

8、的解决策略　　(一)在社会体制下实现东西部受教育群体的均衡发展　　起初，均衡发展与非均衡发展是相对于经济发展而言的。如今，均衡发展这一概念也被专家引入教育领域。从价值上来看，均衡