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时间:2018-05-01
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1、继续加强进口工作促进贸易协调发展一、我国进口的基本情况 改革开放,特别是加入世贸组织以来,我国进口保持较快增长,对推动我国经济持续、平稳、较快发展发挥了十分重要作用。 一是进口规模迅速扩大。2010年我国进口额为1.4万亿美元,在全球进口的位次从第6位跃居到第2位,已经成为全球进口大国,成为欧美日等贸易大国的主要出口市场。 二是进口对经济发展的贡献日益突出。能源资源进口缓解了国内供需矛盾;先进技术设备进口推动了国内产业转型升级,对提高我国生产率的贡献率高达46%;消费品进口丰富了国内市场和人民生活。
2、 三是进口管理法律法规日趋完善。加入世贸组织以来,我国进一步完善了分层分类的进口贸易管理体系,形成了一套既符合世贸组织规则,又适合国情的进口管理法律体系。 四是市场开放程度不断提高。我国关税总水平低于发展中国家平均水平,基本取消进口配额管理商品,减少了非关税措施,简化了进口程序,建立并完善了进口促进体系。 与此同时,我们也要清醒的看到,我国进口体制和政策有待完善,贸易便利化水平有待提升,进口组织化程度有待提高等问题。 二、深刻认识新时期加强进口工作的意义 改革开放之初,我国工业体系不完整,国家的发展建设
3、需要外汇,这个阶段实施以出口为导向的外贸发展战略是正确的,并取得了巨大的成绩。改革开放三十多年来,我国经济形势已发生了巨大变化。我们不仅要重视出口,也同样要重视进口,要做到进出口并重。 (一) 充分认识,进口对国民经济的作用 进口对国民经济发展具有积极的作用,这已经被中外实践所证明。但由于受西方经济学理论的影响,我们有些同志,关于进口对国民经济的贡献认识不足,认为进口可能冲击国内产业、挤占国内产出,没有深刻认识进口对优化要素配置、提高国内产出的重要作用。因此,我们在理论上要研究,在实践上要探索,不断提高关于进口对国
4、民经济作用的认识。 (二) 充分认识,加强进口是转变经济发展方式、调整经济结构的必然要求 我国人均资源占有量远低于世界平均水平,生产率偏低,消费需求不足。扩大进口资源能源,有利于缓解资源约束。仅去年大豆进口,就节约4.6亿亩耕地和1.237亿吨水。扩大进口先进技术设备,有利于促进产业转型升级,提升产业竞争力。扩大进口消费品,有利于促进消费结构升级,释放居民消费潜力,提高人民生活水平。 (三) 充分认识,加强进口是实现对外贸易可持续发展的必然要求 我国已成为贸易大国,要实现向贸易强国转变,就要保持对外贸易可持
5、续发展。只有平衡的贸易才能互利共赢,才能实现对外贸易可持续发展。我国将力争实现对外贸易基本平衡,不刻意谋求贸易顺差。根据国内经济发展需要,优化进口结构,积极扩大进口,推动进口和出口协调发展。 三、进一步加强进口工作的意见 “十二五”时期,国际国内经济形势正发生深刻变化。加强进口工作要把握“六个坚持”:坚持进口与出口协调发展;坚持进口与国内产业协调发展;坚持进口与国内流通相结合;坚持进口与走出去相结合;坚持进口与市场多元化相结合;坚持市场机制与政府引导相结合。同时,扎实推进“四个优化”:优化进口商品结构;优化进口
6、国别结构;优化进口主体结构;优化贸易方式结构。 围绕上述总体要求,要认真做好以下工作: (一) 完善相关政策 加大财税支持力度,优化关税结构,支持开展进口公共服务。改善金融服务,鼓励进口信贷,推动进口信用保险体系建设。 (二) 营造有利环境 进一步优化进口环节管理,清理不合理限制与措施,降低交易成本。加强产业损害预警机制建设,切实维护国内产业安全。 (三) 加强进口促进 完善进口公共服务,发挥各类商务平台的积极作用。加强多双边交流与合作,鼓励行业和企业赴境外开展贸易促进活动。 (四) 改进行
7、业服务 中介组织要充分发挥作用,更加注重自身建设,不断增强行业指导和协调能力,进一步提升为企业服务的质量和水平。 (五) 做强企业主体 企业要充分重视进口人才培养,主动适应市场变化,勇于开拓创新,加快转型升级,不断增强企业核心竞争力。 “十二五”时期是我国经济发展的重要战略机遇期,必须充分认识加强进口工作的紧迫性和必要性。各部门要统一思想,加强协调,形成合力;各地方要高度重视,解放思想,转变观念,扎实做好进口工作,为国民经济发展做出更大贡献。
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