努力为建设渠江流域生态滨江城镇群提供财力保障

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1、努力为建设渠江流域生态滨江城镇群提供财力保障摘要：今后财政部门按照整体架构、主动与相关部门协调配合，合理引导房地产业积极投入渠江流域生态滨江城镇群建设，加快发展、科学发展，让广大老百姓在改革发展中获得更多红利。　——“古賨国都、中国黄花之乡、中国汉阙之乡、中国竹编艺术之乡”，现有148万人口，近100万人生活在农村，城镇化率32.8%，低于全国、全省平均水平，处于城镇化初期阶段和加快发展阶段。　　——2004年9月3日至今连续爆发了5次特大洪灾，造成渠城净涨水位一年高过一年，尤其是2011年“9•18”特大洪灾，60个乡镇全部受灾，县城三分之二被淹，全县工业、农

2、业、商业基础设施等遭受重创。8年来，洪灾造成直接经济损失累计近百亿元。　　——据经济专家测算，城镇化率每提高1个百分点，可拉动GDP增长1.5个百分点，每增加一个城镇人口，可带动10万元的建设投资……　　凡此种种，让新一届县委班子，在渠县第12次党代会上提出了打造“渠江流域生态滨江城镇群”的奋斗目标。渠县财政部门紧紧围绕县委决策，不等不靠，主动作为，以经营型财政理念，做好做活土地、财政两篇文章，“多点多极”发展提供财力保障，为全县房地产业持续健康发展创造良好空间。　　　　　　　　　围绕战略　力促发展　　近年来，在践行“多点多极支撑发展战略”中，渠县财政部门先后整合资金投入1

3、0亿元快速推进渠江流域生态滨江城镇群建设。形成了在“多极”中力促“多点”崛起的城乡建设、重点项目建设、安居工程等一马当先、梯次竞相跨越的生动局面。　　一是加快城乡建设。以县城为中心，以三汇为副中心，以重点场镇为依托，以新农村综合体为节点，正加速构建县域“一主一副四支撑二十八基点”生态滨江城镇体系。县城城东，高楼林立的城市小区、四通八达的道路、建设中的公共设施，一个产城一体化的滨江生态工业新城展露新姿；县城城北，北城景观大道、长德商贸物流城等项目建设如火如荼，未来的行政文化中心新区轮廓初显。　　二是23个重点项目快速推进。连接3条城市大通道的连接线、东城安置房建设工程、西城安

4、置房建设工程、渠城220KV变电站建设等一批城市建设项目集中开工建设；集合抢险救援和城市进出大通道的重点项目——渠县南城救灾生命通道路面工程全线贯通；集住宅、商贸物流、商务会展、教育医疗于一体的产业宜居新城——渠县长德商贸物流城开工建设；设计双向8车道，构建北城新区城市主骨架的北城通道也向前延展。全县5条旅游精品线路、賨人文化主题酒店开工建设，賨人谷景区创建为4A级旅游景区，初步建成渠县西部黄花产业带、东中部柑橘产业带、南北两翼花椒产业带和三板、中滩乡现代农业科技示范园区。　　三是强力保障安居工程。近年，先后投入4个亿连续实施了六期保障性安居工程等建设。其中，2012年启动

5、开工建设廉租住房220套，实施棚户区改造工程680户。　　四是多举并重筹集资金。以2012年四川渠县财政收支来看，公共财政预算收入5个多亿元，公共财政预算支出40多亿元。财政部门在争取政策性资金增量、项目资金投入、整合各种社会资金的同时，全力做好做活土地这篇大文章，有力推动了渠江流域生态滨江城镇群建设。　　　　　　　　　　抢抓先机　多举聚财　　近年来，渠县财政部门在实践“多点多极支撑发展战略”中取得的主要成绩有两个方面：　　（一）做好经营土地。做好土地经营为渠江流域生态滨江城镇群建设提供财力保障。一是进一步提高了对经营土地的重要性、紧迫性的认识。土地经营对渠县发展至关重要，

6、在生态滨江城镇群建设进程中，城市基础设施、民生项目的投入，仅仅依靠政府财政，肯定是步履艰难。财政与国土、规划等相关部门密切配合做好土地经营这篇文章，有了更多资金，保障了城市化推进所需的投入。二是进一步认清了形势。作为财政贫困县，渠县未雨绸缪，抢抓发展先机，把手中的原始资源转化成优质资本，再把优质资本转化成经营城市的优质资源。科学研判形势，科学地经营土地。三是进一步学会了做地。注意把握做地与土地规划、土地指标、征地拆迁、相关配套这几个环节。在县委县政府主要领导支持下，把生地做成熟地，把毛地做成招商引资风水宝地。四是进一步学会了借贷。把“贷款做地、以地贷款、供地还款”作为土地经

7、营的方针，统一思想，在安全可控范围内，处理好了融资的问题。五是进一步学会了供地。加大宣传力度，抓住机会营销土地，把土地营销作为招商引资的重要抓手。特别是用“硬措施”打造“软环境”，渠县引资凸显“洼地效应”，通过好的服务推动了土地的营销。六是进一步学会了管理。摸清家底，统分结合，用项目管理的科学手段管理好每一块土地的开发利用，并建立土地管理考核机制，做到依法规范管理。　　（二）做好经营财政。让财政资金发挥“四两拨千斤”和“小马拉大车”的作用，放大资金使用功效，经营盘活好资产、资源、资金和政策，实现财政收支效益的最大化