目前政府采购监督存在的问题及对策

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1、目前政府采购监督存在的问题及对策摘要：相继颁布许多规范政府采购活动、加强政府采购监管工作的法律法规及管理办法,在具体的政府采购的过程中依然存在着一些问题，笔者根据自身的经验，将解决问题、加强政府采购监督工作的做法。政府采购是政府重要的工作内容，具有着重要的意义。现阶段政府的采购活动较混乱，要想让采购活动变得更加有秩序、采购效率更高，就必须实行有效地采购监督工作。如何推进政府采购监督工作是现阶段政府讨论的重点。一、现阶段政府采购监督存在的问题近些年来，国家、省市相继颁布许多规范政府采购活动、加强政府采购监管工作的法律法规及管理办法,旨

2、在将政府采购工作做得更好。可是在具体的政府采购的过程中依然存在着一些问题，将存在的问题简单地为了以下五个部分：　　目前政府采购监督存在的问题及对策摘要：相继颁布许多规范政府采购活动、加强政府采购监管工作的法律法规及管理办法,在具体的政府采购的过程中依然存在着一些问题，笔者根据自身的经验，将解决问题、加强政府采购监督工作的做法。政府采购是政府重要的工作内容，具有着重要的意义。现阶段政府的采购活动较混乱，要想让采购活动变得更加有秩序、采购效率更高，就必须实行有效地采购监督工作。如何推进政府采购监督工作是现阶段政府讨论的重点。一、现阶段政

3、府采购监督存在的问题近些年来，国家、省市相继颁布许多规范政府采购活动、加强政府采购监管工作的法律法规及管理办法,旨在将政府采购工作做得更好。可是在具体的政府采购的过程中依然存在着一些问题，将存在的问题简单地为了以下五个部分：（一）有关政府采购的法律法规体系存在一定缺陷。首先，目前我国政府采购领域中最重要的两部法律《政府采购法》和《招标投标法》在采购对象的界定范围、公共采购的主管机关、执行机关及监督机关、公共采购合同的法律适用、同一违法行为的法律适用方面都存在冲突。其次，政府采购立法体系对采购监管实用性条款的制定不够详尽合理，依据现阶

4、段的政府采购法律法规，对采购单位未实行政府采购、不走政府采购程序、不办理政府采购手续这类基础性问题均未有明显的处罚依据，对于采购活动中出现问题的处罚不具体。如说政府采购法第七十一条，“采购人、采购代理机构有下列情形之一的责令限期改正，给予警告，可以并处罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关机关给予处分，并予通报”此处的罚款没有具体标准，由行政主管部门或机关给予处分通报说明监管的职责不独立。此外，在具体采购工作过程中，还存在许多制度问题亟待解决，如供应商对政府采购进行监督的制度不够完善，造成其参与监督的

5、主观意愿不强，专家评审制度不够健全等。（二）政府采购监督部门没有切实发挥作用。我国现阶段的政府采购监督是以财政部门为主，其他专业监督机构为辅，供应商、社会中介机构、新闻媒体、社会公众为补充的多元化、全方位的监督。法律给与了各方面监督的权利，但具体如何参与监督，如何公开透明地展现监督结果，对发现的负面事项如何更正都未明确规定。在实际的政府采购活动中也很少会有监督部门对于监督的结果进行说明。（三）政府采购监督的基石不牢。政府采购预算的编制和执行及采购资金拨付是政府采购的源头环节。从源头上控制好预算编制和资金拨付，政府采购管理可以达到事半

6、功倍的效果。但在实践中，政府采购预算的编制、审批等没有统一规范，主要原因在于，编制财政年度预算时，政府的工作重点和发展方向及部门工作计划尚未出台，部门预算与实际工作计划的脱节；财政部分预算资金无法在年初细化到部门预算，存在切块资金；上级资金和单位预算外资金仍旧实行“超收留用、短收自付”管理制度，单位收入不确定以及政府采购预算更加细化具体等。过于简单笼统的政府采购预算编制造成了政府采购监督的基础不牢。（四）政府采购电子化推广有待加强。实现政府采购电子化是政府采购改革的方向，由于政府X络采购形式比较公开，其操作性能得到更多方面的监督，尤

7、其是采购过程、采购标准、成交原则和成交结果的公开，能减少不少人为因素的干扰，因而能使采购更好体现公开、公平、公正的原则。政府X络采购的操作透明、手续便捷，带来的是参与政府采购的供应商越来越多，供应商参与竞争的积极性也大大提高，“货比三家”“物有所值”的效果也更加明显。同时政府X络采购具有使采购效率不断提高，采购成本大大降低等许多优点。但在目前的政府采购监督工作中，政府采购电子化有许多好的经验做法未得到总结推广，部分地方的工作仍停留在仅用X络发布招标公告的阶段，政府采购电子化推广有待加强。（五）政府采购具体事项的事前事后监督有待加强。

8、由于目前的政府采购预算编制和审核存在问题和困难，追加采购项目并未经过前期核实和采购需求论证，所以事后监督政府采购合同是否如实履行，与国有资产管理工作紧密衔接也是我们不可忽视的环节，而在日常的政府采购监督工作和制度建设中，大家更侧重于政