当前我国宏观经济调整与改革问题的探索

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1、当前我国宏观经济调整与改革问题的探索摘　要：面对复杂的国际经济形势和国内经济运行中的深层次矛盾，我们必须处理好改革、发展和稳定三者之间的关系，以改革来推进发展，以稳定来保障改革，以发展来提升稳定。因此，当前宏观调控的基本框架应是既要着力保持经济的稳定快速发展，又要着力推进产业结构调整和经济发展方式转变。关键词：经济调整，问题探索一、当前我国宏观经济调整面临的问题　　当前，经济结构调整面临的任务还十分艰巨，需求结构、产业结构、收入分配结构都不够合理，节能减排任务也很重。我们要认识到：经济结构调整是要付出代价的，只有放弃眼前的利益，克服当前的困

2、难，才能获得长远的持续健康发展。　　第一，要把过快的增长速度降下来，为经济结构调整创造条件。“十一五”期间，每年国家经济增长速度的计划都是8%左右，但这五年GDP的实际增速分别是12.7%、14.2%、9.6%、9.1%和10.4%，都远远超出计划。　　第二，经济结构调整要以破除体制机制障碍。当前体制机制改革的重点有三个方面：一是要继续深化国企改革，完善国有资本有进有退、合理流动机制，消除制约民间投资的制度性障碍；二是要改革财税体制。三是要深化金融体制改革，积极推动利率市场化和汇率形成机制，培育面向小微企业的金融机构，规范民间融资健康发展。

3、　　第三，促进居民消费的根本在于完善收入分配制度。要解决居民有钱花、敢花钱、愿花钱的问题，其中最根本的要让居民有钱花。　　第四，优化投资结构的重点是推动战略性新兴产业发展。在培育和促进战略性新兴产业的发展上，政府的作用重在培育，投资应主要集中用于基础理论和制约行业发展的普遍性、关键性的技术突破等方面。同时，也要注意避免战略性新兴产业的一哄而起、重复建设。　　第五，产业结构的调整要两手抓。要一手抓加快服务业发展，一手抓抑制工业重型化和高耗能产业。二、当前我国改革形势的判断分析　　对改革形势的判断，涉及到改革的决心，是改革设计的前提和基础。总的

4、看我国来现在改革正处在一个比较困难的时期。　　1.目前经济社会发展的许多深层次的矛盾，大都与改革不到位或改革在实践中的扭曲直接相联系，而且越来越突出。　　2.改革的力度不够。应当说，这些年改革在某些方面有所进展，但总体上进展不大，尚未实现大的突破。三、当前我国改革面临的突出问题　　从现实来看，改革的突出矛盾是利益关系的失衡，并且还有继续加大的趋势。“收入分配等方面问题还很突出”。为什么提出收入分配制度改革措施要尽快出台却迟迟出台不了呢？为什么垄断性行业改革提了这么多年，不但没有打破，而且某些垄断行业改革实际上停滞、甚至有某些倒退？我想，根本

5、问题就是改革走到现在，利益关系失衡成为一个突出矛盾。在这种情况下，相当多的改革是出台不了的，即使出台了也会在某种程度上被扭曲。利益关系失衡的矛盾比较突出，并由此带来以下三个问题：　　1.国民收入分配格局失衡的状态还没有得到根本的转变。去年我国的财政收入增长将近25%，两倍半于GDP的增长，近三倍于城市居民的实际收入增长。在国民收入分配格局中，企业、政府收入的这块“蛋糕”应当说在逐步加大，劳动报酬的“蛋糕”比重却有所下降。　　2.投资—消费失衡的矛盾很难得到根本性解决。一方面，受到增长方式中固有的一些传统弊端的影响；另一方面，中低收入群体在收

6、入水平偏低、物价水平又比较高的状态下，消费能力受到制约。拉动消费受到这种利益分配格局失衡的严重影响。　　3.利益关系失衡同时带来了权利运行与权利约束的失衡。　　当前，需要对由利益关系失衡引发的一些矛盾问题进行深入讨论，并有清醒的判断。这样，才能看到20年前邓小平同志讲的市场化改革，今天它的深刻性、复杂性在哪里？为什么改革实际推进很难？为什么改革缺少共识？为什么有些改革会在实践中走形变样！　　四、我国企业改革的关键何在　　去年，讨论《政府工作报告》的时候，对其中的一句话提出看法，建议对“市场作用多一些还是政府作用多一些，必须相机抉择”的提法作

7、出修改。最近几年的实践证明，政府和市场的关系面临着新的挑战。具体反映在行政干预在某些方面有进一步加大的趋势，“理顺政府与市场的关系，更好地发挥市场配置资源的基础性作用”依然是主导。　　1.从地方层面看，增长主义政府倾向形成并且具有一定的普遍性。在现行的财政税收体制、干部考核机制下，地方政府以做大GDP总量为主要目标、以扩大投资规模为重要任务、以土地批租和上重化工业项目为突出特点、以资源配置的行政控制和行政干预为主要手段。　　2.部门利益、地方利益、行业利益等政府自身利益的形成具有普遍性。垄断行业难改，就在于行业利益太突出了。　　3.在经济生

8、活领域里，应当坚持市场主导下充分有效地发挥政府作用，而不是政府主导下有限地发挥市场作用。这几年，有人在总结“中国模式”时不恰当地夸大了经济生活领域政府主导的特点。应当说，在改革之