大伙房水库保护区现状与生态补偿体制完善

《大伙房水库保护区现状与生态补偿体制完善》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、大伙房水库保护区现状与生态补偿体制完善　　一、大伙房水库保护区现状分析　　　　作为全国城市供水九大重点水源地之一，流域面积为5420.2平方公里的大伙房水库位于东北辽宁省抚顺市东郊辽河支流浑河中上游，其入库河流有浑河、苏子河、社河，大伙房水库是辽宁省7个城市（抚顺、沈阳、辽阳、鞍山、营口、盘锦、大连）2300多万人饮用水的重要。其保护区涉及抚顺县、新宾县、清原县和东洲4个县（区），划分为一级保护区（面积为120.4km2）、二级保护区（290.4km2）和准保护区（面积为5009.4km2）。大伙房水库水质除总氮和总磷在Ⅲ类

2、-劣Ⅴ类之间外（1990-2011），其余水质各监测项目浓度均符合Ⅱ类标准，其中营养状态指数在35.9-45.2之间（2001-2011），数据显示大伙房水库水况为中营养化。2013年大伙房水库总体方案确定，水质将原来的优于III类调整到：2015年底水质达到II类标准；2017年后使大伙房水库水质稳定在II类标准。　　目前，大伙房水库保护所存在的主要问题是，水源地政府保护责任比较重、当地经济发展空间变窄、中央发放的补偿金额少。2012年大伙房水库水源地的保护区内的3县财政收入平均只有14.1亿元（而辽宁全省县区平均财政收入

3、为21亿元），与下游大伙房水库受益的20个县平均财政收入24.8亿元相比差距太大。水源保护区的基层干部表示，现在捧的是玉饭碗,过去1年来关闭企业470家，工业项目关停限,使得该县区的经济发展受到严格规制。按照2013年大伙房水库总体方案中确定实施6类102项重点工程，总预算为19.09亿元，其中地方政府则需要配套14.80亿元，达到总投资的77.5%,严重影响地方政府保护大伙房水库的积极性，也较容易引发保护区上下游保护水库的争议。　　二、如何完善生态补偿机制　　　　（一）国内外水资源保护的实践　　　　1.日本琵琶湖水生态保护

4、。1977年作为日本第一大淡水湖的琵琶湖发生淡水赤潮，在1983年又出现了蓝藻水华。在发现由于使用含磷洗涤剂造成淡水赤潮后，全县内倡导肥皂运动呼吁县民请停止使用含磷洗涤剂，改用以天然油脂为主要原料的肥皂粉.政府部门还制定了《滋贺县琵琶湖富营养化防止相关条例》。　　2.厦门污水回用。厦门大学由于排水设施落后，且附近路段市政配套设施不完善，长期存在雨污混流，大量污水排入市政排洪沟，再汇入大海。　　2008年，厦门大学在市政府的支持下实施了污水处理回用工程。经过招投标，由中联环有限公司中标实行工程总承包，于2010年3月竣工，总投

5、资1493万元，日处理污水达到3000吨。处理后的污水主要回用于道路和公厕的冲洗和校区的绿化养护。　　3.绍兴-慈溪水权交易。绍兴和慈溪两市政府协同汤浦水库有限公司（绍兴市）和慈溪市自来水公司在2003年签署了《供用水合同》，该合同有效期在2005年到2040年，规定慈溪市自来水总公司向汤浦水库支付水权转让费1.533亿元，而作为另一方汤浦水库则向慈溪市输送每日20万立方米的水。　　4.太湖企业创新技术谋发展。由于太湖流域生态保护，面临更为严格的标准，许多不达标的项目和企业积极探索生态型循环经济发展路线。苏州弘宇印染公司改善

6、生产线上的染色工艺开始，将印染后的废水处理后重新使用。公司经过决定后一共投资了580万元，建成一套完整的废水循环利用装置，使日处理污水达到8000吨，设施投入生产中使公司的中水回用率上升到目前的80%,废水外排量由原先的7000多吨每天减少到目前的1500吨每天。给公司节省了约为628万元的水资源费、排污费。　　5.排污权有偿使用。保护区内全部试点企业达到1300家，目前约有93%申购和申请排污指标，超过65%的企业完成了环保部门的排污指标的确认，约有35%的试点企业已按照环保部门的规定和要求缴纳了两年（2009和2010）

7、有偿使用费，金额为2789万元。环保部门运用在线监控、监测等手段对排污单位实际产生的排污量进行核查和核实。按照规定，所收取的费用主要用于生态保护。　　（二）如何完善大伙房水库生态补偿　　　　1.呼吁县民参与保护。大伙房水库保护区有城镇人口约为49万，每天有大约5万吨的居民生活污水（主要含有化学耗氧量、生化需氧量、洗涤剂污染物等）未经处理直接流入浑河和苏子河，严重威胁水源地的水安全，这些污水的氮和磷流入大伙房水库，使得水库日益富营养化，如果这些生活用水没有得到有效处理合理排放，水库氮磷污染物将继续增加，遇连续高温无风天气，很可

8、能发生各种藻类暴发的危险。　　地方政府应积极采取有效措施，降低氮磷污染物的排放。一方面采用水再生回用工程，将生活污水处理后循环使用，另一方面呼吁县民购买和使用无磷洗涤剂合理处理生活污水，通过倡议，宣传，和教育手段，普及水资源保护的知识和责任，说明县民参与对大伙房水库治理的重要性，宣教活动应