村级财务管理的好做法

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1、村级财务管理的好做法张秀斌张小红　　近年来，因管理不民主、村务不公开、监督不到位而引起的矛盾纠纷在农村时有发生，严重影响了农村社会稳定和经济发展，给和谐社会带来了多种不和谐因素。解决这个重要课题，迫在眉睫，刻不容缓。对此，平顺县阳高乡党委、纪委结合实际，认真贯彻落实中办、国办《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》的文件精神，在充分尊重农民意愿和民主权利的基础上，在全乡21个行政村全面推行村级财务委托代理服务制度，使得村级财务管理逐渐步入规范化轨道，被基层广大党员干部和群众喻为“阳光工程”、“民心工程”。他们的具体做法如下：一、健全制度，规范程序。建立健全“一事一议”、差旅费

2、报销制度等十项管理制度。在资金收入时，必须由报账员开具统一收款收据，并将收入现金上缴乡代理服务中心账户；资金支出时，严格实行审核审批制，根据规定，3000———10000元需由村两委会议讨论决定，10000元以上要由党员议事会和村民代表议事会讨论通过，并将会议记录和签名表一并报乡委托代理服务中心，经乡委托代理服务中心审核同意后，由会计登记入账。凡涉及到承包、资源开发和大型工程项目，要经村民代表会议讨论通过后，报乡委托代理服务中心审核备案，并签订规范的合同。应当采取招投标方式确定经营者的项目，必须按规定执行，同时村纪检监督小组和村民理财小组成员要认真履行职责，对集体“三资”实

3、行全面监督。二、强化管理，严格监督。具体概括为“六统一”（即：统一执行新的《村集体经济组织会计制度》；统一设置账簿；统一代管各村财务专用章；统一使用票据；统一开设监管账户；统一档案管理）、“五把关”（即：村民代表议事会和党员代表议事会的审议关、村民理财小组监管关、支书主任的审核关、中心的审核关和县乡经管部门的审计关）、“四签字”（即：业务承办人签字、村委主任签字、支书签字和中心主任签字）、“三盖章”（即：村民主理财小组盖审核章、核算中心盖村级财务审核专用章、县乡农经部门审计后加盖“平顺县农村审计专用章”）。“双代管”（即：村财务、村资金统一由中心代管）、“一公开”（即：每半

4、年向村民公开村集体的财务活动情况）。三、确保“三权”，监管“三资”。即在保证村集体的所有权、使用权和审批权不变的前提下，全面监控村集体的资源开发承包、资产变卖处置和资金的合理使用，实行阳光操作，以公开促公正，以公正促和谐，使村级发展焕发出新的生机和活力。这一重大举措是落实民主决策、民主管理和民主监督的有效途径，是党风廉政建设和反腐败工作在农村的延伸，是乡村民主法制建设的新跨越，极大地推动了基层党风廉政建设工作，进一步减少和化解了许多矛盾纠纷的发生，为维护社会稳定和保护人民群众切身利益打下了坚实的基础。主要有七点：一是完善了村级组织建设。在支委会和村委会的基础上，依法产生了党

5、员议事会和村民代表议事会，推选了纪检监督小组和民主理财小组，并通过会议确定了报账员，为各项工作的顺利开展提供了组织保障。二是减少和预防了矛盾纠纷。一些村原先因村务财务不公开或假公开引起的上访案件大幅下降，在工程发包方面的暗箱操作得到彻底遏制，全乡广大人民群众非常满意，密切了党群干群关系，维护了全乡改革发展的大好局面。三是推动了依法治理进程。通过民主决策、民主管理、民主监督，与民主选举一起构建了农村民主政治和谐发展的新篇章，为基层民主法制建设开创了一条新路，使得民主法制创建活动向更大范围和更高层面上迈进。四是杜绝了挥霍公款的违纪行为。有了村级组织的严格约束与监督，使得监督关口

6、前移，形成事前、事中、事后全方位的全过程监督，有效避免了“一言堂”的家长制做法。五是促进了基层党风廉政建设。严格按照规定程序办事，认真操作，加强审核把关，既保证了集体和群众的利益，也保证了基层干部的清白廉洁。六是落实了民主制度，规范了村级管理。在乡党委、乡政府的统一领导下，各项工作密切配合，相关联动，互相促进。通过发挥村级纪检监督小组的作用，促进了民主管理；有了民主理财小组的认真把关，推进了民主监督；有了党员议事会和村民代表议事会的议事制度，推动了民主决策的落实。再加上乡委托代理服务中心的复核把关，乡村两级各个机构统一联动，综合治理，不但规范了村级财务的管理，制止了涉农单位

7、向基层乱收费乱摊派行为，也从组织机制上保证了党的惠民政策切实落到每个农民头上。七是减轻了村级集体负担，促进了农村经济发展。各村取消村会计出纳后，仅此一项全乡每年可直接减少开支近10万元，同时，委托代理服务中心不仅帮助村集体管账理财，使非生产性、非公益性开支得到有效控制，而且帮助村集体整合资源，盘活资产，促进了集体经济的发展壮大。村级财务委托代理服务制度的推行，使阳高乡广大村级干部把有限的资金用在了刀刃上，用在了大力发展农村经济和社会公益事业上，用在了改善广大人民群众生产、生活条件上，为全乡的新农村建设打下了坚实的基