地方政府与非营利组织财务公开中的xbrl应用

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1、地方政府与非营利组织财务公开中的XBRL应用一、政府与非营利组织财务公开的互联X模式　　（一）地方政府与非营利组织财务公开的形式　　地方政府与非营利组织开展财务公开工作，其目的主要是接受纳税人、投资方、社会公众等利益相关者的监督，增强财务透明度，防J上腐败行为的发生。地方政府与非营利组织财务公开的财务公开已有多种形式。首先是“墙上公开”。村级财务公开包括许多单位的财务公开，主要通过“财务公开墙”、“财务公开板报”或“财务公开专栏”来实现的，其载体“墙、木板”等由于难以移动、面积受限，导致公开的内容少、

2、公开的范围较窄。为克服务此弊端，出现了第二种形式，即“纸上公开”。许多地方和单位通过印制“宣传册”，出版书籍或者在报刊杂志上刊发宣传资料来实现财务公开。这种方式增强了公开的灵活性、全面性，但及时性仍然不能满足要求。第三种方式是“电视、广播”　　地方政府与非营利组织财务公开中的XBRL应用一、政府与非营利组织财务公开的互联X模式　　（一）地方政府与非营利组织财务公开的形式　　地方政府与非营利组织开展财务公开工作，其目的主要是接受纳税人、投资方、社会公众等利益相关者的监督，增强财务透明度，防J上腐败行为的

3、发生。地方政府与非营利组织财务公开的财务公开已有多种形式。首先是“墙上公开”。村级财务公开包括许多单位的财务公开，主要通过“财务公开墙”、“财务公开板报”或“财务公开专栏”来实现的，其载体“墙、木板”等由于难以移动、面积受限，导致公开的内容少、公开的范围较窄。为克服务此弊端，出现了第二种形式，即“纸上公开”。许多地方和单位通过印制“宣传册”，出版书籍或者在报刊杂志上刊发宣传资料来实现财务公开。这种方式增强了公开的灵活性、全面性，但及时性仍然不能满足要求。第三种方式是“电视、广播”公开。它极大地提高了财

4、务公开的灵活性、全面性、及时性，但其不便于社会公众、服务对象等利益相关者分析、存储、检索。随着计算机互联X的出现，X站就成了财务公开的比较理想的形式，这就是第四种方式“X上公开”。这一形式又经历了从电子文档（如PDF）到X页（如），再到互动页面（女~XBRL）的发展三个阶段。　　（二）地方政府与非营利组织财务公开的互联X模式效益　　X上公开产生了很好的经济效益和社会效益。2009年省级X站点击浏览达304，95万次。X上答复处理人民群众咨询、投诉、建议共计5811件。全省通过X上监督，结合专项资金检查

5、，纠正不应享受专项资金9325人次、金额484.47万元，查处挪用截留资金等违纪问题68件，金额达1234.82万元。这一成功案例预示着地方政府与非营利组织的财务公开有着很强的必要性和紧迫性，X上公开是进一步推进财务公开的趋势，如何改进和提升X站功能是当前面临的重要任务。　　二、XBRL对财务公开互联X站功能的改进　　（一）XBRL对财务公开互联X站功能的改进　　XBRL对财务公开互联X站功能改进的分析，可以借助CMM（capabiGtyMaturityModelIntegration）1分析方法。C

6、MMI是组织的能力概念框架，直译为集成能力成熟度模型。CMMI通过为组织提供成功流程的基本原素以帮助组织改进对项目、分部及至整个组织的流程。X站为财政与编制政务公开量身定做，开发时建立了详细的计划，定义了全面完整的字典。X站采用的是J2EE（即Javaee）的架构，这是Javaendloatrix，对于权力大、兴趣小的利益相关者，应该让其满足；对于权力小、兴趣大的应该告知；对于又无权力又不赶兴趣的，投入的精力要最小化。从这个角度分析，社会公众尤其是理性的社会公众、参与财务公开的各政府与营利组织单位、财

7、务软件供应商等都是要加以关注、尽量满足的利益相关者，它们对财务公开的需求不同，但有一个共同的需求就是要求财务信息标准、准确、及时、便于检索和智能分析。　　（二）XBRL运用的战略分析可以借助JS&ontan-ari和Bracker的公共部门组合模型，这一障碍将XBRL的应用成为“政治热盒”，即社会需求高但受服务资源、能力和效率较低的影响供给不足。三是从可接受性看，受其潜在利好的影响，推行xBRL能被多数利益相关者接受。根据分析可知，将XBRL运用于政府与非营利组织财务公开中，在战略选择上要注意以下几点

8、：一是从中长期看，要着手制定推行XBRL的战略和计划。要加强XBRL在政府与非营利组织中的宣传，将之作为政务公开和财务公开培训的内容，向国家公务员普及XBRL的知识，以形成浓厚的工作氛围。政府部门要将推行XBRL纳入政务公开、财务公开计划，并从政策和资金上鼓励和支持研发机构、中介机构对政府与非营利组织如何运用XBRL的研究。二是从近期看，尽管大规模推行xBRL存在难题，但可以取得局部突破。XBRL财务报告分类标准套件中，如果在现有通用财务报告分类标准套件