关于气象科技服务成本核算的思考

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1、关于气象科技服务成本核算的思考摘要：本文分析我国气象科技服务存在的问题和面临的形势，提出加强气象科技服务成本核算和成本管理的建议。关键词：气象科技服务成本核算一、我国气象科技服务的成长现状经过十多年的发展，我国的气象科技服务在服务领域、服务产品和手段、技术水平方面都有了很大的进步。从国家气象局直属事业单位到省、地、县各级气象部门都开展了气象科技服务，范围涉及几十个行业和部门；并且针对用户的需要，开发、研制了大量的气象科技服务产品；采用多种手段进行服务。同时，积极推动和发展农村综合经济信息X、气象专用电视频道、移动通

2、信气象服务等新项目，从而不断开拓气象科技服务发展领域、丰富服务项目和内容，使其保持良好的发展势头。二、目前气象科技服务成本核算存在的问题在开展科技服务中，尽管个别单位实行过所谓的内部成本核算，但很不规范、很不科学，不能形成有效的财务会计资料和财务分析，从而不能为领导决策和加强管理提供依据。所以，气象科技服务还没有进行严格的内部成本核算：1、对科技服务的业绩评价依据不科学由于财务部门无法提供足够的财务会计资料，尤其是实行新的事业单位财务制度以后，实行“大收大支”，科技服务各项目之间的成本费用支出模糊不清，科技服务的成

3、本费用支出与其他事业性支出混淆不清，财务部门只能笼统地提供大收入、大支出的情况。因此对科技服务业绩的评价依据只能是模糊理解。2、积累少，科技服务发展后劲不足由于忽视成本核算和管理，气象部门科技服务的支出随着毛收入的增长也迅速增长，每年只是略有结余。但是，这些“结余”都体现在预收款上，其目的还是为了弥补或增加下一年度的收入，不能真正成为单位的积累。由于积累少，科技服务新项目的投入开发，老项目的发展，设备的更新、升级、换代,显得资金不足，造成科技服务自我发展后劲不足。3、经济效益审计和经济责任审计的审计评价依据不科学气

4、象科技服务部门一般单一地从创收毛收入评价科技服务的业绩。成本费用控制如何?效益如何?对事业发展的贡献如何?无法进行客观全面的评价。而由于地域经济的差异，创收毛收入的可比性较小，而成本费用率、利润率等的可比性较强。但在实际管理中恰恰是用可比性较小的指标进行业绩评价，而不是用可比性较强的指标进行评价。4、财务管理制度不健全，内控制度不严密，监督机制不完善许多单位没有制定规范性管理制度，缺乏制度约束。单位运行方案制订中还有待完善之处，如有的方案中标有明显的“信息费”等攻关费用；地方出台津补贴及自行出台津补贴、奖励等，有发

5、放标准，但未明确合理发放的资金渠道，造成这些津补贴、奖励的随意性列支。5、大部分单位的公司未能按照小企业会计制度进行会计核算和账务处理；与公司年度结算不及时，有的单位财务人员未参与财务结算，财务结算的结果公开透明不够；而且大部分单位普遍存在有坐收坐支现金的现象；绝大多数单位科技服务成本费用报支存在大量现金结算和大额现金支付现象；6、收费票据管理不严，票据使用不规范一是对行政事业性收费和经营性收费界限不清晰，开据收费发票存在有随意性，有的单位为了逃避税收，把本该开据税务发票的收费项目，用行政事业性收费票据替代，存在有

6、串换使用票据现象。二是财政票据管理不严格，行政事业单位往来款收据成了“万能票据”，导致坐收坐支、个人占用票款、票据遗失等现象的发生；三是收费票据填写内容不够真实、不齐全。三、气象部门科技服务成本核算存在问题的原因分析及解决对策（一）气象科技服务成本核算中存在问题的原因分析1、市气象局未建立独立的财务管理机构，从事财务管理的人员较少，力量较薄弱，基层单位财务人员均属兼职，投入到财务工作的时间和精力有限。2、从市局到县局均未制定出具体的、可操作性强的气象科技服务财务管理办法，各单位自行依据国家地方的有关财经法律、法规、

7、财务制度进行操作和管理。由于气象科技服务财务管理的特殊性，以及各单位的具体情况不同，执行情况也不尽相同。3、这些年部门资金渠道多样化、综合财政预算改革、国库集中支付、政府采购等政策实施，对资金归集、使用要求越来越规范，增大了财务管理工作和会计核算工作难度和强度。4、部门企业还不是真正意义上的企业，不能完全按照企业管理模式进行管理和运作；气象科技服务成本费用采取切块包干形式，增大了出问题的概率；基层单位对于科技服务收入的纳税意识不强，增加会计核算难度和会计风险；基层财务人员素质难以跟上财务管理的要求。（二）完善气象科

8、技服务成本核算的对策1、加强会计机构和队伍建设，市局设立计财科，并成立会计核算中心市气象局及其企业实体、所属县级气象局及其企业实体的财务全部纳入市局财务核算中心管理，充分发挥财务核算中心“规范核算、财务监督、综合分析”的作用。可以解决短时间内提高部门基层会计人员素质难的问题。计划财务科加强对财务核算中心业务工作的指导和监督。2、改变企业所得税缴交方式，将公司