河南省供用电条例释义

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1、《河南省供用电条例》释义第一章总则第一条为规范供用电行为，维护供用电秩序，保障供用电安全和社会公共利益，保护用电人和供电企业的合法权益，促进经济社会发展，根据《中华人民共和国电力法》等有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。【释义】本条是关于《条例》立法目的和立法依据的规定。电力是关系国计民生的重要基础行业和公用事业。近年来，河南省电力事业取得了长足的进步，但在发展中也遇到了一些亟待解决的问题，比如：一些地方存在电力规划与城乡建设总体规划相脱节、电力规划不能得到很好实施、甚至被随意改变等现象；破坏电力设施、线下违法作业、窃电等各种违法行为依然经常发生；电力行政执

2、法主体缺位，一些涉电违法行为不能得到有效惩治；因随意停电等行为造成用电人权益受损的事件还时有发生。这些问题使得电力建设的顺利进行受到制约，电网安全运行时常受到外力破坏，用电人的权益得不到有效保障，供用电秩序有待进一步改善。2005年以来，有100多位省人大代表在人代会上连续提出立法议案，要求尽快制定供用电方面的地方性法规。2010年，根据人大代表所提的立法议案和全省供用电工作的实际需要，河南省人大常委会将《河南省供用电条例》（以下简称《条例》）的制定列入立法计划。历经三年的起草与修改，《条例》于2012年9月28日经河南省第十一届人民代表大会常务委员会第二十九次会议审议

3、通过，自2013年1月1日起正式施行。《条例》是河南省历史上第一部电力方面的地方性法规，它的颁布实施对于促进河南省电力事业的健康发展，让电力更好地服务于河南省经济社会发展，具有十分重要的意义。一、立法目的（一）规范供用电行为，维护供用电秩序。随着我国法治建设的推进，供用电双方的法治意识都进一步加强，但供用电双方也都存在着一些亟待规范的问题，如有的供电企业违反停电程序中止供电，有的供电企业存在办理用电业务超时的现象，有的供电企业执行国家规定的电价政策和收费标准不严格，损害了用电人的合法权益。用电人存在私增用电容量用电、拒不执行政府制定的有序用电方案用电、不按合同约定缴纳电

4、费甚至偷电的情形，损害了其他用电人权益，破坏了供用电秩序。因此，制定《条例》的重要目的就是对供用电双方及政府相关管理部门的权利义务进一步规范，以提高供电企业服务水平，促进公平交易、有序供电和依法用电，维护良好的供用电秩序，构建公平和谐供用电关系。（二）保障供用电安全和社会公共利益。电力系统稳定运行和电力有序可靠供应，是确保经济持续、平稳、较快增长的现实要求，是机关、团体、医院、学校、矿山、企业等各行各业以及社会生产生活正常开展活动的基本保障，供用电安全体现了社会公共利益。电力作为一种特殊的商品，其生产、供应、销售同时进行，发电、供电与用电亦同时完成，且电能直接输送到千家

5、万户，供电设施与用电设施共同构成相互连接与互相影响的电网。维护供电网安全不仅仅是供电企业的责任，也是政府相关管理部门、用电人的责任，有些甚至是全社会共同的义务，比如每一个公民都有义务做到不破坏电力设施，发现他人危害电力设施时有权予以制止。为此，《条例》将保障供用电安全和社会公共利益列为立法目的之一。（三）保护用电人和供电企业的合法权益。供电企业是指依法取得电力业务许可证、从事供电业务的企业。电力业务许可证由国家电力监管机构负责颁发和管理，分为发电、输电、供电三个类别。供电企业应当取得供电类业务许可证。申请供电类电力业务许可证，应当具备下列条件：1.具有法人资格；2.具有

6、与申请从事的电力业务相适应的财务能力；3.生产运行负责人、技术负责人、安全负责人和财务负责人具有3年以上与申请从事的电力业务相适应的工作经历，具有中级以上专业技术任职资格或者岗位培训合格证书；4.具有经有关主管部门批准的供电营业区；5.具有与申请从事供电业务相适应的供电网络和营业网点；6.承诺履行电力社会普遍服务义务；7.供电项目符合环境保护的有关规定和要求;8.法律、法规规定的其他条件。其中需要特别予以说明的是第４项规定：“具有经有关主管部门批准的供电营业区”。我国实行供电营业区专营制度，经国家核准的供电营业区是供电企业依法专营电力的地域。一个供电营业区内只设立一个供

7、电营业机构。供电企业在批准的供电营业区内向用电人供电。供电企业持《供电营业许可证》向工商行政管理部门申请领取营业执照，方可营业。因此供电企业取得供电业务许可证以取得供电营业许可证为前提，供电企业需同时持有供电营业许可证和供电业务许可证。目前我国供电企业主要是由国家电网公司、中国南方电网有限责任公司和地方电力企业构成。国网河南省电力公司是国家电网公司的子公司，是负责河南省内电力供应与服务的供电企业。用电人是与供电企业建立供用电合同关系和向供电企业提出用电申请要求建立供用电合同关系的自然人、法人和其他组织，是电力的购买者、使用者。供电企业与用