财政助推文化产业加快发展

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1、财政助推文化产业加快发展摘要：《四川省省级文化产业发展专项资金管理办法》重新修订。　　背景简介　　在知识经济时代，文化产业已成为一种国家文化的基本形态，成为提升国家综合国力及参与世界竞争软实力的重要内容，并且越来越成为一种强大的朝阳产业和实体经济。随着全球文化产业兴起的势态，世界各国已把文化产业作为产业升级中的第五产业，面对各国纷纷制定促进文化产业发展政策的现实，我国如何与国际接轨鼓励振兴文化产业成为国家和政府必需考量的问题。　　2009年7月22日，我国第一部文化产业专项规划——《文化产业振兴规划》由国务院常务会

2、议审议通过，标志着文化产业已经上升为国家的战略性产业。2011年10月，十七届六中全会的召开以及《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》的发布，首次将文化产业发展作为国民经济支柱性产业以中央文件形式确立。随后国家又相继出台一系列政策，促进文化产业跨越式发展。全国各地也纷纷制定相应相关政策和规划，加快推进文化产业振兴发展。　　为全面贯彻党的十七届六中全会和省委九届九次全会精神，认真落实《中共四川省委关于深化文化体制改革加快建设文化强省的决定》（川委发[2011]19号）和《四川

3、省“十二五”文化改革发展规划》，促进我省文化产业跨越发展，推动文化产业成为我省国民经济支柱性产业，努力建成与西部经济发展高地相适应的文化强省，四川省人民政府于2012年3月28日下发了《四川省人民政府关于加快推进文化产业发展的意见》（川府发[2012]14号），提出四川省文化产业发展目标，明确省级财政要根据财力情况逐步增加省级文化产业发展专项资金，加大对国有文化企业和民营文化企业重大项目的支持力度。　　核心提示　　我省于2006年设立省级文化产业发展专项资金，重点支持省本级文化企事业单位发展文化产业，以及省委、省政

4、府决定的文化产业发展重大事项。为进一步规范四川省省级文化产业发展专项资金的管理，根据《四川省人民政府关于印发四川省省级财政支出预算执行管理办法的通知》（川府发[2011]37号）、《四川省人民政府办公厅关于印发四川省省级财政专项资金绩效分配管理暂行办法的通知》（川办发[2011]70号）和财政部印发的《文化产业发展专项资金管理暂行办法》（财文资[2012]4号），并结合我省实际，四川省财政厅会合中共四川省委宣传部对《四川省省级文化产业发展专项资金管理办法》进行了修订。此次重新修订充分考虑了近几年我省文化产业发展的实

5、际情况，旨在进一步规范和加强了文化产业发展专项资金管理，提高资金使用效益。新的《四川省省级文化产业发展专项资金管理办法》(川财文资[2012]19号)自2013年1月1日起执行，明确文化产业发展专项资金将重点支持“推进文化体制改革”等7大领域，有效期5年。川财教[2006]169号印发的原《办法》同时废止。　　疑难解答　　●文化产业资金支持的对象是什么？本办法所称省级文化产业发展专项资金（以下简称“文化产业资金”）是指由省财政预算安排，支持文化产业发展的财政专项资金。文化产业资金支持对象是我省从事文化产业相关工作的

6、企事业单位及部门。　　●文化产业资金的支持方向和重点是什么？　　与原《办法》相比，修订后的新《办法》对文化产业发展专项资金的支持范围进行了大幅度调整，重点新增了推进文化体制改革、构建现代文化产业体系、促进金融资本和文化资源对接等领域。　　具体包括以下几个方面：　　——省级经营性文化事业单位转企改制过程中有关费用及其重点文化产业发展项目；　　——省级新组建的大型文化企业集团的重点文化发展项目和文化企业跨地区、跨行业、跨所有制联合、兼并、重组和股份制改革等经济活动；　　——纳入国家和省文化改革发展规划的重点工程和项目、

7、国家和省文化产业园区及示范基地建设、文化创意生产、人才培养等，并注重向市县区域、特色文化产业和新兴文化业态倾斜；　　——文化企业通过金融机构和金融市场渠道融资、上市、发行债等经济活动；　　——文化企业开展高新技术研发与应用、科技成果转化、技术装备升级改造、数字化建设、传播渠道建设、公共技术服务平台建设等；　　——文化企业扩大出口、开拓国际市场、境外投资等；　　——文化产业发展重点理论课题研究；　　——省文化体制改革和发展工作领导小组确定的其他文化产业发展事项。　　●文化产业资金主要采用哪些方式进行支持？　　文化产业

8、资金的支持方式主要包括五种。一是项目补助，即对符合支持条件的重点发展项目所需资金给予一定的无偿补助。二是贷款贴息，即对符合支持条件的重点发展项目的银行贷款利息给予一定补贴。贴息资金实行先支付后补贴。对文化企业（单位）未按合同规定归还贷款而产生的逾期贷款利息、加息、罚息，不予补贴。三是保费补贴，即对符合支持条件的重点发展项目参加保险的保费给予一定补贴。四是绩效