浅析新疆边境贸易的发展

《浅析新疆边境贸易的发展》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、浅析新疆边境贸易的发展边境贸易发展出口退税国际市场　　一、新疆边境贸易的发展现状　　2008年，新疆对外贸易额已达222.17亿美元，其中，出口192.99亿美元，进口29.18亿美元。而在1978年，进出口额仅为2300万美元。新疆对外贸易进出口额从10亿到50亿美元用了10年，从50亿美元到100亿美元用了3年，从100亿美元到200亿美元只用14个月，这些数据都说明了新疆对外贸易存在巨大的发展空间和优势。　　边境贸易已经成为新疆对外贸易中的一大特色和优势。目前，新疆边境贸易进出口已成为新疆对外贸易的“半壁江山”。边境贸易进出

2、口额由1991年的9436万美元发展到2008年的176.42亿美元，占全区进出口总额的79.4%，占全国边贸进出口总值的57.1%。　　二、新疆边境贸易发展中存在的问题及其原因　　1、周边国家复杂的环境以及竞争激烈的国际贸易市场　　新疆与多国接壤，而这些周边国家环境复杂，社会动荡，贸易规则混乱，一些国家经济发展水平落后，购买力低下，信誉度低，其进出口商品结构不合理，导致合同毁约率高，这使得新疆想要继续扩大边境贸易有一定的难度，因而新疆的边境贸易存在着很多不利因素，尤其是经贸政策的不断变化，也给新疆的边贸带来了波动性和不确定性。同

3、时，随着全球经济一体化和贸易4体化步伐的加快，国际贸易竞争日趋白热化，新疆的出口产品主要是一些低附加值的初级产品，这些产品本来就缺乏竞争力，而国际市场竞争者不止是新疆周边的小国如土耳其、伊朗等，更多的是极具竞争力的发达国家如美国、欧盟、日本这样的超级大国，新疆同这些经济大国相比明显处于劣势。在当前这种形势下，新疆边贸企业想要稳固和增加对周边国家的出口额度，其面临的困难可想而知。　　2、缺乏统一的长期规划，不利于边境贸易的规范发展　　尽管目前边境贸易发展有了长足的进步，但因为新疆当地政府与边贸相应的宏观调控机制的匮乏，诸多宏观调控制

4、度不能及时到位，同时边贸企业自身的短视行为等等，这些都制约着新疆边贸的进一步发展。一方面，由于缺乏统一的管理，新疆的边境贸易在经营秩序上依然散乱无序。在面对私有化以后的周边国家，边贸企业仍然采取散兵作战的贸易方法，各自为政，这使得新疆的边贸无组织无效率。一些边贸企业缺乏长远的规划，经营理念落后，再加上“品牌”意识的缺乏，致使大量假冒伪劣商品流入周边国家，给中国及其产品带来了负面效应。由于新疆经济发展相对滞后，多边贸企业甚至没有自己的出口基地，其出口货源很大部分要依存于内地和沿海，这就造成出口商品运输成本高，周期长，严重影响了新疆边

5、贸的发展。另一方面，由于地方政府还缺乏一套完善的综合调控机制，监管不到位，缺乏前瞻性的思想和战略眼光，没有健全的市场经济体制，这些都制约着新疆边境贸易的长远发展，不利于对周边国家市场的进一步拓展。　　3、新疆边贸存在的税收漏洞　　由于边境互市贸易的政策漏洞以及边境口岸配套设施的不健全，这些都造成了监管困难和税收漏洞。新疆的边境贸易优惠政策中有这样一条:通过互市贸易进口的商品，每人每日价值在人民币3000元以下的，免征进口关税和进口环节增值税。这使得很多边境居民利用这一优惠政策进口商品，但并不是用于自己消费而是用于再销售。而监管人员

6、很难界定边民进口商品是用于自己消费还是再销售，这就增加了征税的难度。为了加强对边民互市进口商品的监督，政策同时规定:企业“凡从事收购经海关先行验放的边民带进限额内的互市商品，定期向海关申报收购数量和有关情况，海关视同边民互市贸易进行处理。”这表明边贸企业收购边民进口商品在法律上是被允许的。但是，对税务部门而言，这样的优惠政策增加了其监管与征税的难度。　　三、新疆边境贸易发展的对策建议　　新疆充分利用“两个市场、两种资源”，实施以向西开放为主的全方位对外开放战略，通过发展边境贸易，发挥边境经济合作区的聚合效应，极大地促进了新疆的经济

7、发展，实践证明，向西开放对维护民族团结、边疆巩固、促进边疆地区经济发展具有重要意义，虽然边境贸易进出口额度不一定很大，但是其政治意义和产生的社会效益不可替代。　　1、将边贸进口纳入国家鼓励进口贴息政策支持范围　　2007年9月《财政部、商务部关于印发〈进口贴息资金管理暂行办法〉的通知》（财企〔2007〕205号），对列入《鼓励进口技术和产品目录》中的产品、技术以一般贸易方式进口给予财政贴息支持，该政策未把边境贸易方式进口纳入财政贴息支持范围。建议将边贸进口纳入国家鼓励进口贴息政策支持范围。同时适度扩大进口贴息商品目录，将原油、成品

8、油、电解铜(铝)等纳入鼓励进口能源资源性产品目录，享受进口贴息政策。　　2、取消征收新疆地产钢材、焦炭等产品边贸出口关税　　近年来，国家将钢材、水泥、焦炭等列为“两高一资”产品目录，逐步降低和取消钢材出口退税率，并加征出口关税，对我区边贸出口带来极