民爆器材安全管理规定

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1、WJ9049－2005《民用爆破器材企业安全管理规程》宣　贯　讲　义湖南神斧集团湘南爆破器材有限公司技安环保部编二OO八年三月51第一部分总则与综合安全管理1总则1.1坚持“安全第一、预防为主”的安全生产方针《民爆安全规程》第3.1条，将民爆企业安全生产工作的方针确定为“安全第一、预防为主”，从总体上保持了与国家法律法规中确定的安全生产方针相一致，是指导民爆企业安全生产工作的基本方针。具体应执行国家和行业主管部门颁发的有关安全生产的法律、法规、标准、规范和规定。1.2“以人为本”思想是安全管理的基本宗旨《民爆安全规程》第3.2条，将民爆企业安全

2、管理的基本宗旨确定为“防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全”，确立了一切安全管理的最终目的就是为了防止和减少事故；安全措施的出发点，首先要保护人，其次是保护财产。充分体现“以人为本”的思想，从而为制定本《民爆安全规程》奠定了理论基础。1.3“三同时”原则和执行国标《民用爆破器材工程设计安全规范》是安全工作的基石《民爆安全规程》第3.3条，贯彻国家对高危行业建设项目应严格执行“三同时”的规定。“三同时”是指安全设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全生产来自于基础建设，只有从项目建设的源头做起，安全工作才会有一个

3、好的基础。民爆行业“三同时”项目的具体要求已经在国标GB50089-2007《民爆安全规范》中充分体现。贯彻“三同时”要求就是要严格按照国标GB50089-2007《民爆安全规范》规定的安全设施设计、安装施工、投入使用。1.4“三少三隔开”是降低事故风险的关键措施《民爆安全规程》第3.4条，要求在设计民爆建设项目、立项研究民爆器材科研课题、安排民爆器材生产工作时，力求实现在危险现场的作业人员、危险品存量、涉及的危险工序尽可能少；危险性建筑物与非危险性建筑物要隔开，危险性生产线与非危险性生产线要隔开，危险性操作与非危险性操作要隔开。其目的是一旦发

4、生事故，使事故损失降到最低。隔开有多种技术手段，可采用距离相隔，也可采用抗爆墙相隔。隔开并不是最佳办法，但是在现有技术和管理水平下，仍是被普遍采用的关键措施。511.5消除事故致因因素是实现生产安全的根本途径从产品及原材料以及与之密切相关的仪器、设备、设施的化学性、物理性，管理者和操作者的心理、生理性以及行为等方面综合采取措施，针对事故致因因素采取直接措施，是实现安全的根本途径。同时应贯彻执行安全事故“四不放过”的原则，采取直接的、间接的措施，防止事故再次发生。《民爆安全规程》第3.5条规定，在管理制度、工艺技术、设备设施、作业环境以及操作方法

5、等方面采取有效措施，防止发生燃烧、爆炸、中毒等事故。1.6鼓励先进、淘汰落后是安全生产的基本策略《民爆安全规程》第3.6条的基本思想是要依靠科技进步，逐步实现本质安全。一方面要淘汰不安全的民爆产品、工艺、设备等；另一方面要推广和鼓励本质安全性好的民爆产品、工艺、设备等，从生产的源头上抓安全。以上六条原则，相互之间是有联系的，不能分割，是统一整体，是安全工作的总思路、总方法、总策略、总战术。2综合安全管理2.1关于安全生产管理专职机构或人员设置《民爆安全规程》第4.5条依据《中华人民共和国安全生产法》、国务院《安全生产许可证条例》和国防科工委《民

6、用爆破器材安全生产许可证实施办法》中的规定明确要求，民爆生产企业必须设置专职安全管理机构。《中华人民共和国安全生产法》第十九条对此作出了专门的规定。“矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置专职安全生产管理机构或专职安全生产管理人员。”这是国家法律铁的规定。不允许有任何置疑！就是说危险物品的生产、经营、储存单位，必须有专职安全生产管理机构或专职安全生产管理人员。对“矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位以外的其他生产经营单位”是否设置专职安全生产管理机构或专职安全生产管理人员的问题，在《中华人民共和国安全生产法》

7、第十九条第二款中也是有“从业人员三百人”以上或以下的明确要求的。至于专职安全生产管理机构中设置多少名专职安全生产管理人员为合格，尽管目前还找不到国家统一规定的数量或比例，一般来说安全生产管理专职人员不应该少于企业总人数的1%，至少不能少于一人。2.2关于安全生产岗位责任制《民爆安全规程》第4.151条要求建立、健全本单位各级人员安全生产责任制。这是《安全生产法》第十七条的基本要求。2.3关于安全管理规章制度和操作规程《民爆安全规程》第4.3条要求建立、健全安全管理规章制度，是指企业按照国家和行业主管部门颁发的有关安全生产的法律、法规、标准、规范

8、、规定的要求以及吸取事故教训，编制能适合本单位安全生产实际情况的管理制度和规章。操作规程是指为规范某一类作业行为而编制的技术文件。一般内容包括：工艺技