关于事业单位固定资产管理若干问题探讨

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1、关于事业单位固定资产管理若干问题探讨事业单位的固定资产主要是由财政拨款购置的，使用过程中不计成本、不提折旧。它是事业单位开展业务及其他活动的重要物质条件，在事业单位的资产结构中占有很大的比重，其管理好坏，直接影响到行政事业单位业务活动的开展、经济效益的提高以及资产的保值增值等。因此，必须加强事业单位固定资产的管理，提高固定资产使用效益，保障固定资产的安全和完整?防止国有资产的流失，促进事业单位的健康发展。但从目前实际情况来看，事业单位在固定资产管理上普遍存在核算不规范、制度不健全、监管弱化等问题，亟待采取有效

2、措施，加强管理。建立健全固定资产管理制度和科学的管理机制。单位领导必须重视固定资产的管理工作，进一步提高管理意识，从思想上认识做好这项工作的重要性，充分认识到固定资产的流失也是一种失职行为。每个单位要确定一名领导负责本单位固定资产管理的组织落实工作，切实加强监督，消除那种表面上、形式上的重视，把事业单位固定资产的管理工作作为考核领导干部和每一名管理人员能力的一个重要方面。要加强固定资产的价值管理和实物管理，建立健全固定资产管理制度，包括计划审批，采购与验收，登记与审核，保管、使用及养护，资产变动及调拨管理，财

3、产清查，损失、丢失赔偿，报废、报损，统计报告，监督检查，考核评价和奖惩，租赁管理制度，以及业务管理规范、规程、标准等等。要有一个科学的管理机制来保障固定资产管理的运行质量。首先应建立健全各种管理责任制，落实各个环节上的管理责任和经济责任，将责任具体落实到部门和个人；其次要有健全的监督机制，有效地监督各项规章制度的贯彻执行；再者要有科学的管理程序，以规范管理活动的常规运行；另外还应适当引入竞争机制，以促进管理人员发挥主观能动性等等。规范固定资产核算方法，加强固定资产盘点，完善固定资产处置报批制度。针对现行事业单

4、位会计制度中固定资产账面不能反映资产真实价值的问题，建议借鉴企业会计制度关于固定资产会计核算的规定，对事业单位固定资产提取折旧，增设“累计折旧”会计科目。事业单位应按资产的性质和消耗方式，合理地确定固定资产的预计使用年限和预计净残值，选择合理的固定资产折旧方法计提折旧。既可以分期分批计提固定资产折旧，也可采用简易的直线法计提折旧。对提前报废的资产不再补提折旧，对超期使用的资产不再续提折旧，并根据固定资产项目进行固定资产折旧的明细核算。应当在期末或至少在年度终了，对固定资产逐项进行检查。强化固定资产定期盘点制度

5、。建议每年定期对固定资产进行彻底盘点一次，由专职人员与财务科人员把总账、明细账、卡片核对以后，再分别到各业务科室逐一核对、清点，对盘盈要积极寻找原因，如查找不出原因要及时补登上账，对盘亏的固定资产要及时查找原因，追查责任人，如是主观原因造成的，要进行赔偿。加强对固定资产报废的统一管理。事业单位处置资产包括调拨、转让、报废、报损等，资产处置要严格按照“先报批后处置”的程序办理，由资产占用单位对需处置的固定资产的使用状况、损耗程度、处置原因等方面作书面说明报单位领导，领导会同使用部门、专职负责人、财务部门对资产评

6、估作出处置意见并签署书面意见后，向主管部门、财政部门、国有资产管理部门提出申请报告，并按有关规定履行审批手续，未经批准不得擅自处置国有资产，否则应追究有关责任人的责任。强化固定资产监控手段，完善固定资产的社会监督机制。健全固定资产验收、监管、领用和监督赔偿制度。事业单位购置的固定资产，应由单位的专职保管员与技术使用人员共同验收，避免以次充好，验收以后及时登记固定资产明细帐与固定资产卡片，并把发票及时上报给财务部门登账。同时采用定期全面清查与不定期抽查相结合的方法，及时掌握资产盘盈、盘亏情况，并按规定程序及时进

7、行账务处理。领用要登记，做到账实相符、账账相符。对固定资产的外流、盗卖、损失、公物私用等要组织职工群众进行举报监督，对有功人员给予必要的奖励，对造成固定资产损失的有关责任人进行责任追究，对随意侵占、挪用、非法交易以及毁坏、窃取、丢失固定资产的违纪违法和失职等行为进行严肃处理，对造成严重损失的还应追究法律责任。完善非经营性资产转作经营性资产的管理，防止固有资产的流失。加强事业单位“非转经”资产的管理，规范非经营性资产转作经营性资产的行为，使之健康发展，防止固有资产的流失，应采取以下几项措施。第一是建立严格的申报

8、审批制度。事业单位非经营性资产转作经营性资产，要经主管部门审查核实，报国有资产管理部门批准；第二是按规定进行资产评估和产权登记。事业单位非经营性资产转作经营性资产要按照《国有资产评估管理办法》的有关规定，进行价值评估，并按规定办理资产核准和备案手续，做好产权登记工作；第三是要建立有偿使用制度。非经营性资产转为经营性资产后要实现保值增值，并向国有资产管理部门缴纳资产占用费。（单位：山东省文化市场稽查队