积极探索 认真实践 努力做好经济责任审计

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1、积极探索认真实践努力做好经济责任审计企业领导人员任期经济责任审计是我国从机制和源头上预防和治理腐败，促进国有企业建立现代企业制度，建立健全法人治理结构和监督约束机制，加强企业领导人员管理和监督的一个重要举措。我省电信企业领导人员任期经济责任审计已基本形成制度，2001年，我省电信审计人员共完成经济责任审计30项，2002年完成经济责任审计21项，对所属单位领导干部的经济责任审计覆盖面达100％。通过经济责任审计既发现了企业管理上的问题，堵塞了漏洞，促进了企业加强管理、依法经营；又总结了企业管理经验，客观、公正地评价企业领导人员

2、的业绩和过失，分清经济责任，为领导考核干部，进行宏观决策提供了依据。几年来，福建电信公司在开展经济责任审计方面，主要有以下几个做法：1、贯彻国家审计署、中国电信集团公司和审计厅关于经济责任审计的有关文件精神，抓好制度落实。我省电信经济责任审计工作抓得比较早。早在1993年，我省就转发了原邮电部国家审计署驻部审计局《邮电局（厂）长、经理任期、离任经济责任审计实施办法》，要求全省邮电审计部门严格按照驻部审计局所要求的内容、范围，开展局（厂）长、经理任期、离任经济责任审计。2000年12月、2001年2月省公司审计室又先后转发了中国

3、电信集团公司《关于印发中国电信集团公司所属企业领导人员任期经济责任审计暂行办法的通知》、《关于转发中央五部委经济责任审计工作文件的通知》等文件以及中共中央办公厅关于《国有企业和国有控股企业领导人员任期经济责任暂行规定实施细则》，通过对有关文件的贯彻落实，进一步促进了全省的经济责任审计工作的开展。2、改进、完善审计办法，提高经济责任审计效率和审计质量。为了避免重复审计，提高审计效率，我省注意将经济责任审计与财务收支审计相结合，并注意了解和掌握外部审计和财务检查、税务检查等方面的结论。重点审计以下内容：（1）任职期间执行国家有关财

4、经法规和中国电信集团有关规章制度情况；（2）任职期间企业的资产、负债、损益的真实情况、财务收支的合规性、合法性及企业收益的分配情况；（3）任职期间主要经济指标、质量指标完成情况的真实性；（4）任职期间企业的经营活动发展，情况及生产能力的增长情况；(5)任职期间企业固定资产投资，对外投资和资产的处置、出借大额资金、对外提供担保/大额采购合同等重大经营决策的实施情况;(6)国有资产的安全、完整和保值增值；资本金的保全增值情况；(7)对所属企业的管理情况；(8)执行国家和中国电信集团有关廉政规定的情况；(9)群众反映和职代会评议的与

5、企业领导人员经济责任有关的其他事项；(10)与上述经济活动有关的企业内部控制制度及其执行情况。通过对领导干部所在企业资产、负债和所有者权益及收入、成本核算与管理、关联交易等的真实性、合法性、效益性进行审计，摸清了企业状况，分清企业领导人员任职期间对本企业财务状况不真实，投资效益差以及违反国家财经法规问题应当负有的责任，查清企业领导人员个人有无侵占国家资产，违反与财务收支有关的廉政规定和其他违法违纪的问题。在审计过程中，还采取召开座谈会，个别听取职工意见等形式，力求对领导干部有一个全面的了解，在明确经济责任的基础上，客观、公正地

6、评价企业领导人员的业绩和过失。3、积极与相关部门协调配合。经济责任审计的内容复杂，涉及面广，在实际工作中，我们注意和纪检、监察、人事等部门加强协调和配合。对于经济责任审计中发现的问题，审计部门主动与纪检、人事部门通报有关情况，也积极向纪检、人事部门了解被审计领导干部的有关情况，从而使经济责任审计真正做到知己知彼，心中有数。4、建立健全经济责任审计工作机构，充实审计力量，加强对审计队伍的业务培训和指导。经济责任审计作为企业内部审计的一个重要方面，日益得到企业领导干部的重视。为了加强经济责任审计工作力度，我省今年的审计力量进一步加

7、强，各个地市均配备了专门的财务收支审计员，可以保证企业日常经济责任审计工作的正常开展。为了弥补审计力量不足，我公司审计室将全省电信审计的部分业务骨干聘请为省公司的特邀审计员，两年来共聘请了7位特邀审计员，在不影响地市分公司审计任务的情况下，集中力量，统一把关，联合开展经济责任审计，确保经济责任审计任务完成。既解决了人力不足、工作难以到位的问题，又克服了单纯依靠省公司审计的局限性，最大限度地调动了地市分公司的审计力量。同时，福建电信非常重视对审计人员经济责任审计业务素质的培训。2000年10月和2002年3月，省公司审计部专门组

8、织各地区审计业务骨干分别参加审计署举办的经济责任审计培训班，2002年9月又组织人员参加中国电信集团公司举办的经济责任审计培训班，进一步提高了审计人员的业务素质。在日常工作中，经常组织审计座谈会，促进全省审计人员互相交流经验，达到互通有无、互相提高的目的。通过经济责任审计，完