当前高校后勤安全管理问题与完善措施

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1、当前高校后勤安全管理问题与完善措施当前，党和国家对安全生产提出了明确要求[1].随着学校开放办学、快速发展，后勤社会化改革，给高校后勤安全管理提出了更高的要求。如何正确认识当前高校后勤安全管理的现状特点，做好学校后勤安全管理，提供有力后勤服务保障成为重大而迫切的课题。　　　　一、高校后勤安全管理内涵　　　　安全的定义不尽相同。综合各方学者的意见[2-4],笔者认为，安全是指在生产生活中，人和物处于一种不受伤害、威胁，危险可控，人们可以接受的客观状态。普遍认为，安全管理是指为了实现安全目标，通过对人、

2、财、物等资源进行计划、使用、调配、控制，来避免危险状况的出现及事故的发生而采取的一系列活动和措施的综合。高校后勤是指为教学、科研以及为师生生活提供保障的高校运行系统。基于上述认识，得出高校后勤安全管理概念：为了高校后勤系统安全运行，管理者组织相关人员成立机构、制定制度、投入物力财力采取措施以避免事故的发生以及处理危险事故发生的系统化的策略应对过程。　　　　作为高校三大系统之一，高校后勤安全管理是高校安全管理的重要组成部分。高校后勤安全管理直接影响到学校的安全稳定。高校后勤安全管理是持续、动态的系统工

3、程，贯穿于后勤服务始终。其目的是运用科学管理消除不安全因素，最大限度地防止事故发生。一旦发生安全事故，能够有效应对处理。高校后勤涉及到的安全问题有政治稳定、事故灾难、公共卫生事件、自然灾害、治安、交通事故以及其他安全问题。　　　　二、高校后勤安全管理现状　　　　目前，各高校根据自身情况，设立了后勤安全管理机构，制定出台了一些相关管理文件，编制了应急预案，采取技防物防措施，基本保障了学校后勤服务安全。与此同时，高校后勤安全管理形势却不容乐观，呈现出以下几方面特点。　　　　（一）学校安全形势依旧不容乐观

4、。　　　　据报道，当前全国各类校园伤害事故的发生率达5.5%.2000-2013年间媒体报道的校园安全事故有12390起，且呈现出逐年上升的趋势（如图1）。上海市2013年度高校共发生各类安全事故57起，共造成42人死亡，11人受伤。学校安全形势依然严峻，且受到社会关注，极易形成热点事件。　　　　　　　　（二）高校扩招、开放办学给学校后勤安全管理提出考验。　　　　近年来，高校进入到快速发展的时期，在校生数量急剧增加，学生素质结构多元化。学校后勤基础设施、服务资源短缺难以满足扩招后师生对后勤服务的需求

5、。水电暖等基础设施、设备超负荷运行使用，后勤队伍人员严重不足。一校多区或一区多校现象普遍存在。随着学校开放程度的增加，校园内部及学校周边治安环境复杂，容易发生治安、交通等各类安全问题。这些都考验着学校后勤安全管理能力。　　　　（三）后勤社会化加大了高校后勤安全管理难度。　　　　随着高校后勤改革的深入，一些社会力量被引入到学校。在提高了高校后勤服务保障能力的同时，也出现了一些新的安全管理问题。比如社会企业追求经济利益而忽视安全生产，逃避学校的安全管理，造成安全隐患。再有，社会企业从业人员有更大的流动性

6、和复杂性，也带来了很多安全问题。务工人员流动性大、成分复杂等，安全意识淡薄，加大了日常安全管理复杂性。对高校后勤安全管理提出了更高要求。　　　　（四）高校后勤点多面广、情况复杂，安全管理任务艰巨。　　　　高校后勤安全管理涉及范围广，包括餐饮、水电、物业、幼儿教育、医院、特种设备、基建维修等等众多服务领域。后勤作业场所遍及整个校园，服务对象广泛，且持续时间长，环节多。安全隐患多，发生安全事故的几率大。高校后勤服务的多样性也决定了后勤安全管理的复杂性和艰巨性。　　　　（五）高校后勤安全日益受到关注。　　

7、　　社会安全稳定看高校，高校安全看后勤，党和政府对安全生产提出了更高的要求。高校管理者必然要求后勤安全管理能够保障学校正常运转和健康发展。后勤服务工作更加受到了学校师生的关注。维权意识增强，对后勤服务提出更高要求和期待。一旦出现问题，就有可能成为安全问题，成为舆论焦点。如2010年发生的一起校园交通肇事引发了震惊全国的我爸是李刚事件。　　　　（六）高校后勤安全管理水平参差不齐，与国际水准差距明显。　　　　虽然各高校都按照上级要求建立了后勤安全管理机构，开展了各项工作，但管理成效不高。主要表现在高校后

8、勤安全管理效率不高，存在着多部门管理，管理存在盲点，权责模糊；尚未建立起一整套完整、科学、长效的安全管理制度体系；没有形成一套统一适于高校后勤安全管理的评价体系。　　　　总之，高校后勤安全管理格局日趋多样化、复杂化，工作强度增大，后勤成为高校安全事故易发地。高校后勤安全管理工作日益成为高校安全管理的重点和难点。