高台县水资源开发利用现状与优化措施

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1、高台县水资源开发利用现状与优化措施　　高台县水资源总量15.6亿m³.允许开发利用的水资源总量为5.391亿m³,其中地表水资源总量为4.071亿m³、地下水1.32亿m³.全县现有灌溉面积3.77万hm2（其中农田3.17万hm2,林草0.6万hm2）。水资源利用以地表水为主，地下水补充为辅。近几年来，全县水资源平均实际利用量5.1027亿m³/年，其中：农、林、草灌溉用水量4.9509亿m³/年（生态用水0.2670亿m³/

2、年），占总用水量的97%;工业用水量0.069亿m³/年，占总用水量的1.4%;城乡生活用水量0.0828亿m³/年，占总用水量的1.6%.在水资源利用中，引地表水（河水、泉水）3.5321亿m³/年，占总用水量的69.2%.开采地下水1.5706亿m³/年，占总用水量的30.8%（地下水超采0.25亿m³/年）。　　1现阶段水资源开发利用现状　　1.1地表水资源利用现状　　1980年代后期以来，高台县在大力发展农业生产过程中，只重视农业的增效、农

3、民增收，缺乏对生态环境重要性的认识，农业生产条件和人们思想落后，只注重一时的经济效益，农民随意种高耗水的农作物。随着社会总用水量极度增加，大量挤占了生态环境用水，加上农民随意开荒扩地，耕地面积的逐年增大，大量高产、高耗水作物的引种推广，气候变化，造成河源来水量逐年减少，地下水位急剧下降。　　高台县在地表水资源严重短缺的同时，又存在地表水资源利用效率低下和浪费严重的现象，70%的农田灌溉还采用土渠输水和不合理的灌溉方式，由于渗漏严重，水分损失大。　　全县平均水的利用系数只有0.4~0.5,造成水资源

4、的严重浪费，使水的供需矛盾日益突出。高台县降雨稀少，蒸发强烈，用水主要依靠过境水。而黑河径流年内分配不均，黑河干流至今也无骨干调蓄工程，一方面造成每年夏灌期间发生严重的卡脖子旱，另一方面造成黑河调水与当地灌溉用水发生突出，客观上加剧了地表水资源供需矛盾和黑河分水的实施难度。　　水利工程管理上存在只知用水，不愿管水，水利工程管护粗放，有的灌区管理混乱，跑、冒、渗、漏、较为严重，使许多水利工程老化失修，破坏严重，再加上用水户彼此间为了各自的需要随意截流、堵坝、开沟取水，使部分渠道无法正常发挥输水的作用

5、。用水户没有办法，只好在农田附近打井取水。这样就形成有地表水不用，大量开采地下水，也就是对水资源极大的浪费。久而久之不光是农业生产受影响，生态环境也会受到破坏。　　水资源管理体制不完善，与水利发展的要求还存在一定的差距。高台县部分灌区实行水票制,还有一大部分灌区仍在使用传统的按亩收费的灌溉管理模式，在用水的过程中存在淹滩漫路、明浇夜退、大水漫灌、串灌、深灌的现象存在。因为收费与用水关联度不大，用水户在思想上也缺乏节水、惜水的意识。　　1.2地下水开采利用现状　　黑河沿河岸灌区开采地下水主要用于7-

6、8月卡脖子旱河水不足时，补充灌溉水源，属于季节性集中开采。而实际上由于地下水资源制度的管理不完善，造成地表水不用，过分集中的开采地下水，导致地下水位逐年下降；井灌区开采地下水直接用于农田、草地、林地的灌溉。骆驼城灌区是地下水开发利用程度最高的灌区，如三清渠灌区、骆驼城灌区、许三湾灌区、友联罐区的巷道高地等地多个村社近年来开采地下水尤为严重。　　地下水资源费用征收力度不大。近几年实际征收水资源费标准偏低，征收的数额占应征数的比例也偏低，多数用水户放着地表水不用，总认为地表水成本过高，致使过分的开采有

7、限的地下水资源。一方面在灌溉关键期由于实施黑河水量调度，为缓解灌溉压力而增加了地下水的用水量；另一方面，目前农业灌溉地下水没有开征水资源费，只承担提水产生的电费，加之大部分机井没有有效的计量设施，无法控制地下水超采。尤其是井河混灌区实行水票制的灌区，地下水的开采量逐年增加，长此下去，将导致地下水位持续下降，造成植被枯死，生态环境进一步恶化。　　2措施及建议　　2.1建立健全流域水资源法制体系，加强水资源全流域统一管理　　在水资源县级统一管理的基础上，要强化管理，细化责任。积极配合黑河全线调水工作的

8、基础上，逐步建立健全流域水资源法制体系，健全流域以水权为核心的水资源管理体制，通过立法或合法的形式，逐步建立省、市、县区等多层次、多级分水协议，加强水资源管理机构与用水户之间相互监督。同时，尽快建立健全流域的水资源监测预报系统，安排项目安装黑河流域渠道引水监控系统，根据监控提供的数据控制该渠系年分配水量，为全面完成黑河分水方案，每年下泄9.5亿m³的任务，提供技术支撑。也为合理开发利用水资源，提高水资源的利用率提供了强有力的保障。　　2.2利用政策法规用经济杠杆引导和鼓励